本论文的研究主题是公共财政支出绩效评估,是从财政支出管理制度创新角度研究公共财政支出绩效评估,是以相关的经济、管理制度理论为工具,研究公共财政支出绩效评估建设实践中面临的问题,为我国公共财政支出绩效评估制度的设计提供科学的理论依据和具体方案。公共财政支出绩效评估是财政支出管理制度的一种形式。没有公共财政支出绩效评估研究是不完整的财政支出管理制度研究,而脱离我国背景的公共财政支出绩效评估研究也是片面的财政支出管理制度研究,两者都会误入歧途。所以,本论文以我国公共财政支出绩效评估研究为主线,在对财政支出绩效等基本概念进行清晰界定的基础上,借鉴国外发达国家经验做法,对我国公共财政支出绩效评估进行分析设计,提出我国公共财政支出绩效评估的基本思路、基本原则和具体方案,并对外部环境和配套条件做了分析。本论文分为十章,具体研究内容如下:第一章,导论。本章是对论文的整体规划,它在确立论文研究主题的基础上,通过对国内外研究动态的分析,确定了论文的研究思路、研究内容和研究方法,并对论文可能的创新之处做了说明。第二章,公共财政支出绩效评估的基础理论。本章对公共支出、公共财政支出绩效评估、公共经济论、新制度经济学、管理科学理论的内在机制分别考察,用以研究公共财政支出绩效评估的发生机制,从而确定公共财政支出绩效评估的最佳方案。第三章,发达国家公共财政支出绩效评估主要经验。本章对西方不同国家公共财政支出绩效评估进行历史考察;在此基础上,通过对国外公共财政支出绩效评估模式的比较分析,为我国公共财政支出绩效评估制度模式的设计提供依据。第四章,中国公共财政支出绩效评估现状与问题。本章着重研究我国公共财政支出绩效管理构建的现状和问题,通过全面分析,总结出公共财政支出绩效管理的不足,用以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。第五章,中国公共财政支出绩效评估的方法与指标体系。本章在借鉴国外经验的基础上,通过对我国公共财政支出绩效评估弊端的分析,提出我国公共财政支出绩效评估的基本思路与基本原则,进而对我国公共财政支出绩效评估管理创新的具体方案进行了系统设计。第六章,财政农业投资绩效评估。财政农业投资是关系我国经济发展和社会进步的重要问题,本章分析财政农业投资的必要性与意义,提出强化财政农业支出绩效管理,提高财政支农资金使用效益,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。第七章,财政行政支出绩效评估。行政支出是公共财政支出的重要组成部分,本章合理规范行政成本控制,并进行了财政行政支出绩效管理评估分析,确定我国社会主义市场经济财政行政支出的合理政策取向。第八章,财政教育支出绩效评估。财政教育支出绩效评估是公共财政体制下政府管理公共支出的符合市场经济国家惯例的间接监督管理方式和手段,本章设计财政教育支出评估指标体系框架,通过财政教育支出分析,对财政教育支出绩效评估指标体系的实效性和可行性进行研究。第九章,财政基础设施投资绩效评估。城市基础设施是城市赖以生存和发展的重要基础条件,本章对基础设施的特点、分类进行了系统研究,提出我国财政基础设施投融资体系的构建措施,对基础设施投资绩效管理进行评估,提高了基本建设投资的效益。第十章,提高公共财政支出绩效的政策建议。公共财政支出绩效评估设是中国经济体制改革的一个有机组成部分,公共财政绩效管理创新也离不开整体经济改革提供良好的环境及配套条件。分别对这种环境及配套条件进行分析,整体规划了财政支出绩效评估的改革政策方案。