2004年,中国开始全面实行粮食直接补贴政策。政策实施以来,中国的粮食产量呈现了"十二连增"的现象,农民收入水平也得到了很大的提高。与此同时,中国粮食生产面临着新的挑战和问题,例如,中国的粮食生产效率不高等。当前,部分省份粮食直接补贴政策的发放与农户的二轮承包面积有关,即,该政策已经被WTO通报归类于脱钩类收入补贴("绿箱"补贴)。因此,值得思考的是,粮食直接补贴是否对小麦供给保障起到积极作用呢?粮食直接补贴政策对小麦生产技术效率和小麦生产率是否产生影响?如果有,是通过哪个因素(或机制)影响的?本研究基于动态资产贫困理论和农户风险偏好等理论,使用2003年～2014年河南省全国农村固定观察点微观面板数据,以小麦生产为例,深入的分析了河南省粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响。为了准确厘清粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响,本研究还将小麦生产率定义为小麦生产技术效率、小麦全要素生产率及其分解要素,并逐一分析粮食直接补贴政策对其的影响水平和大小程度。此外,由于粮食直接补贴政策制定时的初衷是按照农民的播种面积进行补贴,对种粮农户予以支持和鼓励,但是由于政策实施较为复杂和繁琐,最后简化成按照二轮承包面积进行补贴,最终成为了脱钩类收入补贴。对此,本研究将基于不同经营规模、不同收入水平来进一步深入分析粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响,以期分析该政策是否实现了政策制定的初衷以及是否起到了收入类补贴的政策效应。具体来说,主要的研究内容为:研究内容一:小麦生产技术效率和小麦全要素生产率及其要素分解。此部分内容是基于Cobb-Douglas生产函数构建了小麦生产函数,然后选用DEA方法下的最新技术EBM模型分析了 2009年～2014年河南省小麦生产技术效率情况,再选用Global-Malmqusit-Luenberger(GML)指数模型分析了河南省的小麦全要素生产率动态变化,在此基础上使用拓展的Solow模型将小麦全要素生产率分解了教育回报、技术进步、效率变化和要素投入四个贡献因素。最后分析结果表明:2009年～2014年,河南省小麦生产技术效率均值在逐年提高,且河南省的小麦生产具有规模效应;2009年～2014年间,河南的小麦全要素生产率水平有了很大的提升,而促进河南省小麦全要素生产率提高的主要是生产要素的投入,而人力资本和生产效率也是促进小麦全要素生产率进一步提高的主要因素,但是小麦生产的技术进步在小麦全要素生产率提高过程中的贡献较小。研究内容二:粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响。此部分内容是基于动态资产贫困视角,选用工具变量分位数回归(IVQR)模型和2SLS模型,使用相关工具变量,分析了农户的粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响,随后选用2SLS模型和其他工具变量对估计结果进行了稳健性检验。实证结果表明:粮食直接补贴政策对河南省的小麦生产技术效率具有显著的积极影响,且对生产技术效率越高的农户的影响更大;粮食直接补贴政策对小麦全要素生产率的作用不明显,但是对生产率较高的农户来说具有一定的积极作用。即,粮食直接补贴政策对小麦生产技术效率较高、小麦全要素生产率较高的农户都具有显著的积极影响,能帮助其进一步促进小麦生产以及小麦生产率情况。总体来看,粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响不显著。研究内容三:基于不同经营规模下粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响。此部分研究是基于不同经营规模视角,以小麦播种面积为依据,将河南省小麦生产的样本户分为了 3个样本组:0～3亩为小规模、3-6亩为中等规模、6亩以上为大规模。然后通过工具变量估计法下的面板GMM模型,分别分析了粮食直接补贴政策对不同规模下的小麦生产技术效率、小麦全要素生产率及分解要素的影响。实证结果表明:粮食直接补贴政策对播种面积为0～3亩农户的小麦生产技术效率的促进作用更为明显;粮食直接补贴政策对不同经营规模下的小麦全要素生产率作用不明显;粮食直接补贴政策对小麦全要素生产率分解要素的显著影响主要表现在:影响0-3亩和3～6亩农户的教育回报率、影响0～3亩的技术进步等,但是对这些要素的影响不足以提高小麦全要素生产率。研究内容四:基于收入差异视角下粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响。本部分研究以农户的收入差异为视角,选用IV-Tobit模型,分析了粮食直接补贴政策对小麦生产技术效率、小麦全要素生产率及要素分解的影响,最后选用Oaxaca-Blinder反事实差异分解模型分析了粮食直接补贴政策对高收入和低收入小麦生产率的影响差异。实证结果显示:高收入组的小麦生产技术效率值高于低收入组的小麦生产技术效率值,而低收入组的小麦全要素生产率GML指数值高于高收入组的小麦全要素生产率GML指数值;高收入农户的技术进步对小麦全要素生产率的增长贡献更大,而低收入农户的小麦生产要素投入贡献大;粮食直接补贴政策能促进小麦生产技术效率的提高,相比而言,粮食直接补贴政策对低收入农户的效用更大,可以缓解低收入农户的生产约束;粮食直接补贴政策对促进高收入和低收入组的小麦全要素生产率的作用都不明显;在高收入和低收入的两组农户中,粮食直接补贴政策对小麦生产技术效率影响的差异在减小,但是,粮食直接补贴政策在小麦全要素生产率中的差异并不显著。综合以上的研究内容,本研究认为:首先,粮食直接补贴政策对小麦生产技术效率的影响较为明显,而对小麦全要素生产率的影响不显著。这说明了中国的粮食直接补贴政策对小麦生产率的影响并不显著,即,粮食直接补贴政策不会扭曲小麦的贸易市场。其次,当前的粮食直接补贴政策对小规模农户,尤其是0-3亩农户的小麦生产技术效率影响更有积极意义。另外,当前粮食直接补贴政策对低收入农户的小麦生产技术效率的影响更为显著。本研究在理论上和实践上有一个意义的发现:在农业生产资金的约束下,农户无法选择高生产率的生产方式,导致粮食(小麦)生产效率的损失。另外,由于粮食直接补贴资金额度较低且分散,导致该政策对大规模农户的影响不显著,无法有效的支持农户实现粮食的规模经营。此外,粮食直接补贴政策作为脱钩类收入补贴,确实能缓解低收入农户的农业生产资金约束,但是吸引相对高收入农户种粮的作用不明显。