税收政策对湖南省产业结构影响研究

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目前,推动经济结构的战略性调整已成为政府宏观调控的基本取向,我国从2008年以来开始实施的结构性减税政策,重在税制结构调整,以切实通过税收的调控作用促进产业结构升级。湖南省“十二五”规划纲要提出了明确的产业结构调整目标:2011年到2015年湖南省三次产业结构调整为9.5∶48.5∶42。税收政策是政府宏观调控的主要手段,以达到调结构、惠民生、促发展的目的,在这个背景下研究税收政策对湖南省产业结构的影响具有重要现实意义。本文以湖南省的税收状况和产业结构为研究对象,通过理论和实证分析得出相关结论。首先,阐述了产业结构的相关理论;概括性描述了税收政策影响产业结构的途径和机制。其次,分析了湖南省产业和税收的基本情况;从产值角度、就业角度和效益角度分析了湖南省产业结构的变迁,从整体税收负担、分产业税收负担和税收弹性的角度分析了湖南省税收基本情况,并基于结构性减税政策的背景,描述性分析了税收政策对湖南省相关产业的影响。最后,建立模型,实证研究税收对产业结构的影响;先建立VAR模型,利用脉冲函数分析,研究了营业税、增值税和消费税与湖南省三次产业的关系;然后对湖南省的产业税负和产业产值比重建立线性回归,研究产业税负与产值比重的关系;根据扩展线性支出系统模型,研究了湖南省城镇居民近四年的消费需求情况,从消费需求的角度分析了税收政策对湖南省产业结构的调控作用。本文通过分析得出:结构性减税调整以来,第二产业产值增速加快,税负降低,第三产业则相反,增速缓慢,税负逐年增加。行业税负与该行业在国民经济中的比例负相关;不同税种对各产业的作用方向各不相同,营业税对湖南省第二产业存在正向促进作用,消费税与湖南省第二产业存在着显著的双向促进作用。湖南城镇居民的消费需求还主要集中在满足基本的生存和教育需求,对第三产业相关产业的需求不足。本文认为,政府应增加对高附加值高科技的信息产业的税收政策支持;考虑商品的价格弹性因素作用合理设置税制,更好的发挥税收对产业结构的调控作用。发挥税种设置对消费的导向作用,刺激居民消费;在积极试点“营改增”税收改革的基础上促进第三产业的发展。
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