我国环境保护税实施效果研究

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我国自改革开放以来,经济实力不断提高,但与此同时造成的环境污染问题也不容小觑,这不仅会影响居民的身体健康,还会对我国经济的持续发展造成威胁。近年来,我国陆续出台了一系列针对防止环境问题进一步恶化的政策,于2007年首次提出开征环境保护税,随后在2016年全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》并于2018年1月1日正式开征,逐步完善了我国的环境保护税收体系。在这个背景下,本文将对环境保护税的实施效果进行研究。首先在理论上对环境保护税进行了简述,对我国从排污费到环境保护税的演进过程进行了详细介绍,紧接着对环境保护税所依据的公共物品理论、外部性理论、可持续发展理论进行了详细的理论说明。其次根据一些统计数据,总结并分析了环境保护税政策实施产生的积极效果,包括:协调经济效益,促进企业转型升级;构建绿色税制,推进产业结构调整;减轻政府压力,优化财政收入结构;保护生态环境,推动生态文明建设等。接着分析了环境保护税实施过程中所存在的问题:环境保护税征税范围较窄、税率设置不尽合理、税收优惠政策存在缺陷和跨部门协作困难等问题。对我国环境保护税的实施效果进行了一般分析之后,进而对其实施效果进行了实证分析,主要从经济效应和环保效应两个方面进行研究。两个部分都是选取了我国31个省区的面板数据。其中,由于我国的环保税才开征一年多,数据较少,而由《环境保护税法》可以得知,我国的环保税是由排污费平移而来,所以本文中实证分析的核心变量环境保护税选取的数据是由2005-2017年的排污费和2018年的环保税共同组成的。两部分分别基于李绍荣和耿莹提出的税收生产函数、库兹涅茨曲线模型(EKC模型),运用Stata软件对面板数据进行分析,探究环保税对经济的影响和对环保的影响。最后,通过借鉴国外发达国家的实践经验,并结合我国国情,针对当前环境保护税实施存在的问题,提出完善建议:扩大征税范围、调整税收优惠适用范围、适当提高征收税率、健全征管机制等。
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