新世纪以来,中国经济得到快速发展,但2008年的金融危机使得包括中国在内的各国经济都受到重创,中国经济发展速度放缓,进入三期叠加的“新常态”阶段,需应对人口红利消退的影响及物质资本报酬边际递减的挑战。因此,为推动经济高质量发展,十九大明确提出了提高全要素生产率(TFP)的要求。从对全要素生产率影响因素的相关研究得知,产业结构、人力资本是两个关键因素,且两者存在相互作用,其匹配程度可能会影响作用效果,但己有文献中对此进行探讨的较少。鉴于此,本文将产业结构和人力资本纳入同一体系,利用中国2000至2017年31个地区的面板数据,研究两者对全要素生产率的影响。首先采用经人均受教育程度处理后的有效劳动作为劳动投入指标,利用DEA-Malmquist指数法测算各省全要素生产率指数;其次采用基于终身收入法测算的人均实际人力资本存量,通过不同固定面板模型分析人力资本在产业结构影响全要素生产率过程中的调节效应及门槛效应,并对三大区域进行异质性分析;最后替换人力资本指标进行稳健性检验。研究发现,在考察期内:第一,从TFP指数看,不同处理方式下所得变动趋势基本不变,考虑劳动力异质性后所得数值有所降低,且TFP变动呈现出区域异质性,东部地区增长率高于西部,中部最低;从TFP分解指标来看,增长主要靠技术进步推动。第二,产业结构升级与人力资本存量提升都是促进TFP增长的显著因素,且产业结构对TFP的影响在一定程度上受人力资本的正向调节,其中西部地区调节效应系数最大,中部、东部地区系数略小。第三,产业结构表现出基于人力资本的“门槛”效应特征,在低于第三门槛时,人力资本存量程度越高,产业结构对TFP增长的正向影响越大,高于第三门槛后有所回落,且在将人力资本指标以人均受教育程度作替换后结论不变。由此提出以下政策建议:第一,增加人力资本投资尤其是教育投资以提高人力资本存量;第二,考虑产业结构在不同人力资本区间对TFP影响的差异,在人力资本存量高的省份重点推动产业调整促进产业升级,缓解因两者不匹配造成的负增长效应;第三,重视地域差异制定差异化政策,东部积极引进先进生产力要素,推进结构升级,中部、西部注重人才培养和引进。