由于城市轨道交通项目投资巨大,在新常态背景下,各地方政府面临的财政压力较大。在这样的背景下,通过采用PPP模式,引入社会资本参与城市轨道交通项目的建设和运营,成为了地方政府的最佳选择。而由于我国在轨道交通项目中应用PPP模式的时间不长,缺乏有效的经验支撑,加之城市轨道交通项目具有投资规模大、运营成本高、技术复杂等方面的特点,因此,在采用PPP模式时,选择合适的社会资本,是政府部门面临的重要问题。因此,能够根据城市轨道交通项目的特点,构建科学的社会资本合作者选择体系,是城市轨道交通项目采用PPP模式能否取得成功的关键。本文是针对A城市的轨道交通PPP项目社会资本合作者选择体系问题所进行的研究。为实现论文研究目标,结合系统科学、项目管理理论、管理科学理论等理论,构建起A城市的轨道交通PPP项目社会资本合作者的需求分析,在总结国内外相关研究成果的基础上,运用系统科学、项目管理理论、管理科学理论等理论,提出了 A城市的轨道交通PPP项目社会资本合作者选择指标体系及模型,最后通过案例分析验证了理论研究的可行性。通过研究,构建起了由信誉及以往业绩、融资方案、建设方案、运营维护方案、移交方案、运营价格等六个方面构成的轨道交通类PPP项目社会资本合作者选择指标体系,基于TOPSIS和GAHP方法构建的了轨道交通类PPP项目社会资本合作者选择模型,并运用该方法实现了 A城市的轨道交通PPP项目社会资本合作者选择工作,结果表明所构建的社会资本合作者选择体系具有很好的实际应用价值。