农村人居环境治理多元主体参与研究 ——以济南市长清区万德街道为例

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改革开放以来,农村生活条件不断改善,但是农村人居环境“脏乱差”的现象却依旧普遍存在。伴随乡村振兴战略的提出,农村人居环境治理和改善,成为了中国乡村未来中长期发展的重要政策目标。作为一项系统工程,我国农村人居环境的治理无法仅靠政府完成,而是需要引入政府、市场、村级组织、村民等多元主体参与。各主体之间既有分工又有协调配合,从而形成一整套完备的治理制度和机制。因此,在农村人居环境治理中引入多元主体参与,不仅体现了政府治理观念的转变,还有利于整合各方主体的优势,为政府加强公共物品供给提供有力保障。本文在广泛学习吸收学界研究成果的基础上,采用个案研究、访谈调查等方法,对农村人居环境治理多元主体参与,这个核心问题进行研究。首先,通过收集汇总相关资料,对万德街道农村人居环境治理情况及多元主体参与情况进行了综述,结合对不同主体的访谈、问卷调查情况,归纳出当前该街道在推进农村人居环境治理多元参与工作中存在着基层政府环境治理职责履行不到位、村级组织工作配合不够、保洁公司工作积极性不高、村民主动参与意愿不强等问题。结合工作实践和相关资料,进一步分析导致出现问题的原因,主要有政府职责定位不准、村级组织协同治理水平不高、保障市场参与机制不健全、村民主动参与环境治理意识淡薄等。最后,针对问题和原因,在学习吸收相关典型经验后,本文提出了扩大政府主导统筹作用、建立健全市场参与机制、强化村级组织配合协作、激发村民参与热情等四项对策建议,希望能为解决问题提供必要帮助。
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