公务用车消费位居三公消费之首,公务用车消费高,给中央财政和地方财政带来严重的财政负担,公务用车的闲置率严重,极大影响到资源的分配,公务用车助长官员特权意识,让群众极为不满。我国不断的进行着公务用车改革的尝试,可是效果甚微。本文通过对公务用车改革的分析,总结得出改革之所以难以推进的原因。一,公务用车改革没有触及到根本的制度。二,既得利益的阻碍,三,官员主导,群众缺乏话语权,四,缺乏群众监督。要想使公务用车改革成功,我们不仅需要在公务用车制度本身进行严格的规范,还需要从制定公务用车改革过程中的人性出发,只有让公车消费的买单者群众参与进公车改革,才能使公务用车改革在政策制定、政策执行中更加公开,公平,透明。才能从根本意义上解决公务用车使用的浪费。从我国公务用车改革的不同历程出发,研究不同阶段的改革的政策层面的失败,再结合省、市、县政府的实践层面的失败原因以及成功的案例。得出制约公务用车改革的原因有：一,公务用车改革的相关措施并没有触动的相关制度；二,既得利益的行政阻碍；三,精英主导改革,公众缺乏话语权；四,改革缺乏评估反馈机制；五,监督机制的匮乏。根据公车改革陷入困境原因的探析,结合相关的政策理论总结得出相应的对策和措施。