欧洲议会对中国-欧盟关系中台湾问题的作用和影响

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欧洲联盟(下文简称欧盟)坚持“。一个中国”的政策,承认“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”;但是欧洲议会作为欧盟重要机构频频在台湾问题上发表与欧盟对台政策不同的意见:它不仅支持台湾加入由主权困家组成的国际组织,并且多次在人权保护问题上指责大陆,褒扬台湾。 本文试图在对欧洲议会权力结构研究的基础上,明确欧洲议会在法律框架内对欧盟对外关系(包括对外经济关系和对外政治关系)决策过程的影响力;通过实证研究方法和案例分析法,从宏观和微观两个层面分析欧洲议会对中欧关系框架下台湾问题的作用和影响,并提出相关政策建议。 欧洲议会对台湾问题的影响具有双重性:一方面,由于不具备完整的立法权,欧洲议会的决议没有法律效力,欧洲议会短期内不会动摇欧盟“一个中国”的基本立场;另一方面,欧洲议会在欧盟对外关系(特别是对外经济政策)决策领域中的长期影响力不容忽视。这是因为:第一,从机构设置和权力划分的角度看,欧洲议会能够影响欧盟对外关系的决策过程甚至结果;第二,为了弥补欧盟的“民主赤字”,作为唯一直接选举产生的欧洲议会,其权力必将继续扩大;第三,欧盟在对中国政策文件中一直强调经济合作、回避台湾问题,欧洲议会的声音从一定程度上反映了欧盟的真实态度。因此,重视欧洲议会对台湾问题的影响和作用,有利于我们预测欧盟在台湾问题上的立场和政策,化被动为主动,争取国际力量,早日和平解决台湾问题。
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