成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的案例研究

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随着经济社会的快速发展,我国各级地方政府通过设立政务服务中心,推动行政审批制度创新,并以此大力推进服务型政府建设,取得了一定成效。但政务服务中心仅对行政审批权力实现了形式上的集中,属于形式创新范畴。大部制改革自2008年实施以来,就一直是我国政府行政体制改革的重要组成部分。如何运用大部制改革思维优化行政审批职能、深化行政审批制度改革,是我国地方政府行政体制改革中的难点。论文所研究的成都市武侯区改革组建行政审批局的问题,是大部制改革与行政审批制度改革研究的一个交叉点,是地方政府在行政审批制度改革上的一大创新。从政务服务中心到行政审批局的改革之路,体现了行政审批制度创新的演进过程。论文通过对案例大部制机构再造后“宽职能、低成本、高效能”的典型性进行深入分析,采用文献资料分析和案例分析相结合的研究方式,回顾了国内外大部制和行政审批制度改革以及制度创新的理论研究和实践探索,运用政府再造理论、制度变迁理论、新公共服务理论作为研究分析工具,分析研究成都市武侯区在改革组建行政审批局中的政府职能、行政成本、审批效能三个关键因素。成都市武侯区改革组建行政审批局这一做法,体现了地方政府较强的创新能力。通过研究得出了三点启示:一是政府职能是大部制行政审批局组建的主要基础;二是降低行政成本是行政审批局组建的重要核心;三是提升审批效能是行政审批局组建的关键目的。论文总结了成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的经验,提出了可供地方政府参考借鉴和选择的行政审批制度创新路径。
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