保险业效率研究存在效率测度方法不一、投入产出指标选择混乱等问题。本文在综述前沿文献基础上指出:(1)在考虑保险行业的效率前沿面时,由于参数方法在模型选择上的缺陷,非参数法在目前的学术研究上拥有更多优势;(2)保险公司在实现经济目标的同时承担了社会保障功能,这是保险公司效率测度中投入产出指标选择“千差万别”的根源,(3)本文结合产出指标界定方法,从盈利和生产两个角度提出了两套确定投入产出指标的体系。本文在结合新的投入产出指标体系的基础上,按照前人的研究思路,本文先采用DEA的效率测度方法对文中选取的中国77家保险公司进行初步测度,发现两个指标体系的结果差距较大:业务角度的效率结果明显优于利润角度的效率结果,仅仅只有9家保险公司是业务角度和利润角度的测度下同时效率值为1的,在所有参与测度的保险公司中占比11.69%。我们有理由相信中国保险公司的效率待提升的空间还是很大的。由于DEA方法本身是将所有投入要素视为一个统一整体,从而测度出决策单元在多种要素进行综合利用之后进行生产以实现最大化产出的能力与程度,但是并没有对每一个要素进行区分。随着方向性距离函数的产生,可以将投入要素对产出的影响纳入到效率的分析框架中。因此,我们在传统的卢恩伯格生产率指数的基础上对其进行改进,引入投入冗余生产率指数(ISP),ISP生产率指数能将投入导向型方向性距离函数融入F?re-Lovell效率测度方法,并对单一的投入要素生产率的变化情况进行估计。本文为了进一步计算每个指标体系下的单个要素的生产率的变化情况,对中国77家保险公司的全要素生产率进行再测度,基于ISP方法的运用,本文得出了以下几个方面的结论:一是外资保险公司效率比中资保险公司的效率更高,公司治理模式可能是一大原因。由于外资保险公司在管理上沿用的是“直线式”的管理结构,工作指令的传达和实施以及结果的反馈更有时效性;而中资保险公司在进行公司治理的时候沿用的是“扁平化”的管理模式,员工内部的沟通缺乏有效性,指令的传达得不到及时的反馈,工作的替代成本增加,这些都是导致保险公司在效率竞争上处于劣势的原因。二是中国保险公司的效率正在发生退化现象,都邦财产保险公司是这些保险公司中表现最差的保险公司。从利润角度来看劳动力生产率对中国保险业的全要素生产率的贡献最低;而从业务角度来看,资本生产率对中国保险行业全要素生产率的抑制作用最为明显,盲目的扩大公司的规模只会引起公司效率的降低。中国保险行业的效率退步现象的原因可能是近几年经济环境的快速发展,保险公司的发展已经进入瓶颈期。保险公司的现有体制面临巨大的挑战,保险公司进行转型发展的需求越来越明显。保险公司越早进行体制转型,通过提升效率优势抢占市场,就越能在经济发展浪潮中占有一席之地。三是东部地区保险公司的效率波动较大。出现这种情况的原因是因为东部发达地区保险公司发展较为成熟,在不进行体制改革的情况下,保险公司的效率并不能得到长远的发展,因此,效率退步是保险公司的必然表现。而相对中部地区来说,西部地区保险公司的“表现”更有优势,这是因为,在西部欠发达地区,随着经济的发展,保险公司存在规模优势,虽然整体行业的效率在退步,但是由于存在规模效应,因此,西部地区保险公司的效率波动反而呈现更为平稳的状态。四是增加劳动力对保险公司的利润提升有限,从业务角度来看,还会抑制保险公司的全要素生产率,这种现象在我国西部地区最为明显。劳动力的投入对保险公司全要素生产率的这种抑制作用产生的原因是由于保险公司内部的人浮于事。保险公司内部的人事结构的不完善、庞大的管理层和行政类员工的投入是劳动力生产率为负的主要原因。而中国发达地区吸引了大量高素质人才,对于经济欠发达地区而言不利于该地区提升其劳动力的边际生产率。五是从业务角度来看中国保险公司的全要素生产率,东部地区的资本投入存在巨大的“浪费”,保险公司在各个地区的资本投入规模严重超过了其在每个地区的最优投入规模,造成了大量资源闲置,从而增加了资本投入要素对全要素生产率的抑制作用。六是西部地区的保险代理投入可以有效增加该地区保险公司的全要素生产率,保险代理在经济发达地区还可以适当的增加来增加保险公司的全要素生产率,但是需审慎而为,在中部和西部地区的保险公司,还可以大量增加保险代理人的数量,来提升本地区保险公司的全要素生产率。