作为中国最基层的社会管理行政组织,乡镇街道走在党政联系群众的前列。进人21世纪,中国经济社会发展迅速,养老、医疗、教育等各项社会事业繁荣向上,群众社会需求朝多元化发展。乡镇街道在行使其职能的过程中也出现了一些与社会发展不相适应的现象。本文坚持研究制度与组织逻辑对基层政府注意力分配的影响,广泛阅读已有文献,坚持理论联系实际,对B区乡镇街道职能现状和职能发挥作用存在的问题及原因进行系统的研究。借助学术界提出的注意力分配概念,本文重点探讨了基层政府注意力分配背后的制度和组织分配的影响。在基层政府治理过程中,存在一些社会治理模式上的改变,如政府角色的不断变化,由强势者转变为守护者再转变为服务者的过程,再比如在政策执行过程中,存在执行程度不同的情况,种种现象想要通过一种理性、系统的框架去分析和解释。在文章中,作者结合西蒙的观点,引入了“注意力分配”概念,运用政治学和公共管理的相关知识储备,以前期对注意力分配问题的分析和探讨为基础,加深对个人思考、同事领导对基层工作的认识和理解的结合与分析,坚持用注意力分配的制度与组织逻辑为前提,从基层政府“局中人”的身份出发,看清基层政府工作运行背后的体制机制,加深对基层政府的理解,同时推动自身工作水平持续提升,为基层政府行为研究提供制度和组织影响的保证。在研究方法上,运用实证研究加规范研究,选取B区乡镇街道在2018年—2021年接收上级的政策性文件分析,勾勒出B区乡镇街道收到上级组织安排所导致的注意力分配的变化情况。之后,对B区乡镇街道工作满5年、承担政府重要职能的工作人员开展调研访谈,了解近5年以来政府部门注意力分配的变化情况及工作人员对政府近几年工作注意力分配变化的认识和理解。经过调研发现,基层政府运行过程中组织分配时存在比如人员安排不合理、工作留痕和问责机制严重、工作力量薄弱、管理体制机制不够理顺等问题;基层政府制度执行和实施过程中存在比如文件解读形式单一、舆情应对处理不及时不全面、政治理解层次较低等方面的问题。本文对基层政府工作注意力分配现状进行了理论分析,指出因受到大政策环境影响、领导注意力的转移、上级政府制度更迭、组织意图转移等方面的影响,基层政府出现了工作注意力重心转移过快、基层政府承担过多负担导致基层重负、重压、重虑、重忧,工作留痕、问责现象严重,工作力量薄弱、基层政府工作专业化水平较低的问题,并根据问题指出相应的对策建议,以减轻基层政府的工作负担,提升基层政府的工作能力,理顺乡镇街道与上级部门的职能与逻辑。