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自2001年入世以来,我国的市场经济飞速发展,与此同时,破坏社会主义市场经济秩序的犯罪也不断发生。党中央、国务院为了整顿市场秩序,依法授权行政机关更多的行政执法权,行政执法机关的执法权力、执法方式呈现不断扩大的趋势。尤其是在行政处罚领域,行政裁量权被肆意滥用,很多行政执法部门为了自身利益将已经构成犯罪的案件仅仅当做一般的行政违法行为来处理,结果放纵了犯罪分子,市场秩序不但久抓不稳甚至呈现更加混乱的局面。这种"以罚代刑"的做法造成行政执法与刑事司法相互脱节,严重破坏了我国法治建设的环境。自2001年国