足够数量的职工持续不断的参加养老保险，为养老保险提供源动力，是养老保险制度安全运行的基本前提。改革开放之后，我国养老保险制度得到了长足发展，参保人数不断增加，养老保险覆盖面不断扩大，保障能力不断提高。截止到2014年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数3亿4千万人，比2013年增加近2千万人。但是，由于多种因素所致，2014年中断缴纳养老保险费的“断保”现象也是最为严重的一年。按照国家公布的官方数据，2014年断保的职工人数高达3800万人，约占全国养老保险参保总人数的10%。大批参保职工“断保”，不但缩小了养老保险覆盖面，使养老保险不能覆盖所有职工，而且大幅度降低了大数法则的作用，使养老保险制度的安全运行受到极大威胁。解决大批职工断保问题，是保护职工合法权益，扩大养老保险覆盖面，促进制度安全运行的战略举措。分析企业职工断保的原因，可以概括为以下几个方面：一是职工的经济承受能力普遍偏低。包括家庭收入水平低、职工所在企业经济效益低、参保政策的激励能力低等方面；二是政策设计有问题。续保政策没有建立激励机制，导致职工在经济效益不好期间断交或不急于续交养老保险费；三是管理与服务能力差。养老保险转移接续手续繁琐，职工转变劳动关系后对续保缺乏了解，无暇顾及接续养老保险关系而造成断保；四是民众的自我养老保障意识不到位，参保对象对养老保险监督作用没有得到充分发挥，对养老保险能够养老的信任度也不够。诸如资金保值增值问题落实不到位，兑付压力大，就业状态不好等，都影响公众对养老保险的信任和支持。中国经济发展经历改革开放以来三十余年的高速增长之后，已进入中高速增长期，企业数量持续增加，企业规模逐渐扩大，企业职工群体不断壮大。健全企业职工的福利保障，特别是完善养老保险制度，已不仅是关系企业职工能否分享国家社会经济发展成果的重要命题，更是关系我国社会保障制度前途命运的核心要素。加强社会养老保险制度建设，对于加强社会建设，维护社会稳定，促进经济发展，都具有深远意义。特别是随着我国经济、政治和社会的发展，城乡人口结构亦发生巨大变化，人口老龄化形势日趋严峻，养老保险制度运行中的问题逐渐显现，在实际参保人数不断增加的同时，中断缴纳养老保险费的人数也在逐年增长。由此，进一步提高企业职工养老保险覆盖率、参保率，已成为亟待解决的现实任务。在企业多样性高速发展的今天，“断保”现象的负面影响极为突出。建立公平、正义、科学、合理、可持续的养老保险制度，已成为中国经济新常态下实现经济发展提质增效，保障人力资源合理流动，提升人民“获得感”，维护社会稳定的重要保障。本文旨在通过对我国企业职工养老保险中断现象的深入分析，挖掘其中的深层原因，并对比中美两国养老保险制度，结合J省J市企业职工的相关数据，分析养老保险中断现象的成因，提出政策建议，为应对我国企业职工养老保险制度运行和发展提供参考。本文运用比较研究、文献分析和实证分析的研究方法，借鉴公平正义理论、新古典学派理论和消费理论等，对日益严重的职工养老保险“断保”现象进行了理论联系实际的研究。文章纵向回顾了中国企业职工社会保障制度的发展历程，横向对比了美国养老保险制度，指出了值得我们借鉴之处，阐述了我国现行企业职工养老保险制度形成的基础；结合吉林省企业参保人员中断养老保险的具体数据，从国家、企业和职工个人三个维度，分析企业职工养老保险中断现象的成因及影响；针对出现这一现象的经济的和社会的根源，有的放矢的提出职工养老保险“断保”问题的应对策略。