惠山区作为乡镇企业的发源地之一,社会经济发展水平排在全国前列。自7、80年代起,几乎每个村都有自己的村办企业,经过多年的不断发展,形成了大大小小的产业园区100多个,乡镇各自为政、粗放发展工业产业的模式造成了建设用地规模的不断增长,占地需求和土地资源空间不匹配的问题日益凸显。在经历了几十年的快速发展后,惠山区的建设用地规模已经超过了50%,土地资源发展空间已经耗尽。惠山区的工业是该区域的经济支柱,工业用地面积占建设用地面积比例超过30%,对存量工业用地开发再利用是解决目前面临的土地资源紧缺问题、满足产业转型升级需求的有效手段。在此背景下,本文通过对惠山区工业用地进行调查,获取土地利用、空间规划、企业经营状况等数据,通过分析用地现状后发现,区域内的工业用地存在利用不充分的情况:平均使用强度偏低、产出效益不高、与现行规划不符、散落在园区外的工业用地数量较多等问题。为了能直观确定需要实施再开发的存量工业用地地块,本文利用DSR模型建立集约利用状况评价体系,利用熵值法确定指标权重,将惠山区的存量工业用地分为再开发高潜力地区、较高潜力地区、中度潜力地区和低潜力地区。在对高潜力地区、较高潜力地区和中度潜力地区的存量工业用地分析其现状和再开发过程中遇到的问题后发现,惠山区存在由于再开发主体责任不清晰导致土地长期低效利用、规划指导不充分导致工业布局零散、监管机制不完善造成土地历史遗留问题的情况,本文参考了国内外的再开发案例,对惠山区存量工业用地的再开发提出了三条解决路径:一是推动再开发差别化模式,二是优化土地开发空间格局,三是建立土地全生命周期管理机制。