【摘 要】
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改革开放以来,我国经济得到了长足的发展,但是不可否认,高速的经济增长也是以自然资源的高消耗为代价。粗放的经济发展方式使得当前我国资源的供需矛盾日益严峻、突出,而且对
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改革开放以来,我国经济得到了长足的发展,但是不可否认,高速的经济增长也是以自然资源的高消耗为代价。粗放的经济发展方式使得当前我国资源的供需矛盾日益严峻、突出,而且对我国经济发展的约束作用越来越强。造成当前我国资源供需矛盾的严峻状况、资源开采的浪费、低效等现象不仅与我国粗放的经济发展方式有关,而且与我国缺乏完善的资源税制度有密切关系。由于资源税制度的计征方式落后、调节范围过窄、税额过低等弊端,使其没有很好的发挥调节级差收益的功能,也没有实现资源价格真正反映其资源价值的作用,更没有起到节约资源、保护生态环境的作用。因此,对资源税改革及其经济效应的研究就是当前事关经济税收和环境问题的重要研究课题。我国资源税在2010年拉开了改革的大幕,并在2011年11月1日在全国推行。以此为契机,本文运用经济学的经典理论,首先阐述了资源税的基本理论和资源税改革的功能定位,本文认为资源税改革体现了聚集和调整地方财政收入、优化资源配置和提高环境质量的功能,紧接着,本文分析了资源税经济效应的作用机制。在此基础上,本文介绍了我国和山东的矿产资源现状,回顾了我国资源税从建国以来的发展变迁及其税费制度构成,分析了资源税变迁历程中的问题;此后运用山东省资源税改革的经济数据,通过描述性统计分析和比较分析方法,具体分析了资源税改革对山东省经济的影响。主要体现在对地方财政收入、对经济结构和产业优化、对资源型城市转型、对开采企业、对环境质量等几个方面.本文认为,2011年实施的资源税改革是初步的、不彻底的,进一步的深化改革势在必行。最后本文给出了进一步改革的政策建议,这包括扩大资源税计征范围、统筹税费关系、提高资源税率、规范资源税计税依据、取消部分优惠政策、推动建立完善资源税价联动机制。
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