监狱生产作为罪犯劳动改造的场所,是改造罪犯的重要手段之一,曾为促进罪犯改造、维护社会稳定、推动狱政事业发展发挥了重要作用,创造了辉煌业绩。但随着我国政治经济体制改革不断深入,市场经济体制的逐步建立,监狱工作中的许多矛盾、困难和问题逐步突现出来,特别是监狱、企业合一的管理体制明显不适应于狱政工作的要求,严重地制约着监狱工作的发展,影响监狱对罪犯的改造质量。本文从监企合一体制所产生的种种弊端入手,通过系统的分析,阐明监企分开的理由,并阐述笔者对监企分开的基本构想。本文可以分为以下四个部分:第一部分:对监狱管理体制的概述。从我国监狱的基本职能入手,介绍了监企合一体制的形成过程,以及该体制在市场经济条件下的不适应性,并简要概述了监企体制改革的酝酿过程。第二部分:对监企合一的弊端分析。从监狱职能被异化,监狱执法受到影响,监狱改造质量被弱化等三个方面分析了监企合一体制的弊端,从而表明该体制已失去生存的环境和基础。第三部分:对监企分开的趋势分析。从强化监狱职能的要求,企业生产发展的需要两方面来论述监企分开是大势所趋,并从国际惯例、法律角度、执法要求等方面来论述监狱办企业的不可行性,从而得出监企要分开的必然趋势。第四部分:对监企分开的模式进行探讨。本文从监企职能分离,企业独立经营两方面入手,实现监企分开,构建监企关系的新模式。并对新模式中可能出现的问题进行了探讨。