随着中国经济社会高速发展、人民生活水平持续提升，耕地功能不断显化，耕地保护开始凸显“数量、质量、生态、人文”四位一体新内涵，可以说耕地保护就是耕地多功能性的保护，耕地多功能管理就是耕地多功能的耦合管理，耕地的可持续利用就是要实现耕地多功能耦合。
　　本文便在该背景下，系统梳理耕地多功能现有研究成果，以人地关系等理论作为基础理论，描述中国13个粮食主产区省份耕地多功能现状，并以其为研究对象，采用定性定量分析方法，探究其从1998至2018年20年期间内耕地多功能及其耦合关系的时空演变趋势与差异。在此基础上，本文将中国粮食主产区分为生态——社会型与生产——经济型耕地功能地区，针对性提出地方政府耕地单功能管理倾向突出及其支持耕地生产配套政策落后、耕地占补平衡政策实施难度较大、耕地产出政府现代化管理水平较低等问题，并提出政府需要引导耕地规模化与现代化集约发展、加大耕地非农化流转的监管力度、全面开展耕地整治工作等对策。总之，耕地多功能耦合管理就是要政府在最大限度发挥各粮食主产区省份耕地优势或主导功能的同时，完善其弱势或附属功能以达到耕地多功能耦合协调的状态，促使耕地多功能耦合协调发展，实现耕地可持续利用，保障国家粮食安全。