我国实施强制性企业年金的可行性研究

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20世纪80年代以后,我国的人口老龄化现象日益严重,政府在应对养老问题时出现了前所未有的财政危机,近些年的养老金空帐问题也愈演愈烈,为了保障老年人生活水平,同时又能减轻国家养老保障负担,世界银行在1994年提出了养老金制度发展的多支柱模式,即养老保险制度应由国家主办的基本养老保险、企业建立的企业年金、个人储蓄性养老保险三大支柱组成。然而我国的企业年金市场虽在近些年发展迅速,但整体发展缓慢,企业年金覆盖率和替代率较低,我国的养老模式和理想的三支柱养老模式相去甚远。有观点认为,实行强制性企业年金模式,对于提高我国企业年金的覆盖率和替代率以及提高退休员工的生活保障等方面可以取得立竿见影的实效,但是在我国的经济环境背景下是否具备推行强制性企业年金的土壤存在值得我们探讨。本文旨在通过借鉴国外推行自愿性企业年金和强制性企业年金的经验借鉴,结合我国特殊的经济环境和发展模式,企业年金供需主体的需求分析,以及劳动力的供给结构等方面来探析强制性企业年金是否具备在我国推行的条件。通过对我国企业年金市场的主体需求和供给分析,本文认为,企业年金自愿性或强制性,与覆盖率、目标替代率、经济发展模式、劳动力市场等相关政策都是相辅相成、相互联系的。适合强制性企业年金制度发展的一些土壤已经存在并开始生长,只是还不够成熟,需要时间的沉淀和经验的累积,还需要一些制度的完善和发展,只能循序渐进地进行配套改革,而不可能就某一单独政策内容进行大幅变动。
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