经济和社会转轨时期,各种社会矛盾和问题不可避免的引发了各种突发事件,突发公共卫生事件不管是发生频率还是负面影响都位居前列。因此有效应对公共卫生领域的突发事件,尽可能减少或避免给社会和公众带来的危害,提高政府应急能力,成为我国政府迫切需要解决的现实问题之一。 本文选择突发公共卫生事件应急能力及指标体系建立为研究对象,旨在明确政府应急能力的构成,并通过权重的确定和应用,对其综合应急能力进行评价,指出哪优势和不足,为政府应急工作的改进和提高提供依据。全文共分五章。首先阐述了突发公共卫生事件的相关理论,包括突发公共卫生事件的内涵、特点、类型、危害以及危机管理理论基础等,明确了突发公共卫生事件政府应急能力的内涵及影响因素。其次,以国内外突发公共卫生事件文献资料分析为基础,以案例剖析为依据对政府应急能力指标进行提炼。以德尔菲法的专家修正为实证,依据政府能力结构模型以及社会经济发展、区域发展和卫生发展等多方面的指标构建了突发公共卫生事件政府应急能力指标体系。该体系共包括资源保障、资源配置、危机处理和善后处理四个一级指标,十五个二级指标和54个三级指标。最后通过问卷调查,应用层次分析法赋予政府应急能力指标权重,并通过例证对政府应急能力进行了综合测评,为政府突发公共卫生事件应急能力的提高提供了理论依据。