我国裁员制度起步较晚,《中华人民共和国劳动法》规定了原则性的适用条件,《中华人民共和国劳动合同法》对其进行修正与补充,加强了对劳动者权益保护的力度。现正拟出台《企业裁减人员规定》,首次将维护企业的合法权益作为劳动关系立法的目的之一,考虑了裁员制度的利益平衡需求,并对裁员的前置程序、民主程序、特殊群体利益的保护、企业裁员后的义务、违法裁员后的责任等方面进行了具体化。但整体而言,我国裁员制度存在立法框架过于简单,立法位阶较低,适用条件模糊等先天不足,兼实践中配套措施不完善,工会职能缺位,导致裁员一度陷入制度之困,在法律实施中被虚化,没有实现其立法的初衷。本文分三个部分浅析我国裁员法律实施的困境及出路。首先介绍裁员的一般理论,裁员的本质是非因劳动者过错的解雇,但因其事由特殊、规模较大,对劳动者负面情绪的影响尤为严重,处理不当事态升级就会威胁社会稳定,故而设立了特殊的规制方式。然后根据具体数据和案例,立足国情,分析我国企业裁员法律实施陷入制度之困的原因。最后结合《企业裁减人员规定(征求意见稿)》探索破解困境的出路,并借鉴国外成熟经验从法律法规和政府社会责任的角度提出完善建议。先增补现有制度,落实裁员标准、细化程序规范、强化替代方案,再引入劳资协商、裁员预警等新机制。同时,还要注意逻辑上的自洽,同一制度体系的法律法规之间适用范围和程序流程要一致,立法位阶要提升。