基层政府公信力提升研究

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基层政府在整个组织体系中处于最基层政权组织机构,是向社会提供的公共产品和公共服务的最直接的主体,而公众是接受公共产品和公共服务的直接对象,可以说政府与公众的关系最为密切,其政府公信力的强弱直接关系到公众对政府的信任程度。然而,纵观当前基层政府的现状,发现基层政府的公信力状况不容乐观,依然存在普遍的弱化的现象。同时,随着公民意识的提高,也加大了对政府工作的要求。因此,提升基层政府公信力已成为当今社会共同面临的重大课题。立足于本文的选题,笔者主要用社会契约理论、新公共服务理论、大众传播理论分析以及借鉴学者对政府公信力评价标准的基础上,选取政府的动员能力、政策渗透性以及危机处置能力三个评判政府公信力维度。选取G省X县作为研究对象,在通过案例和实地访谈法获取一手资料的基础上,探讨当前基层政府公信力状况令人堪忧,主要弱化表现在政府动员能力下降、政府执行能力差以及群体性事件频发。咎其原因,本文主要从压力型体制的影响、基层政府自身工作不到位以及特殊的社会环境因素分析,具体体现在压力型行政管理体制的制约、经济发展滞后加重基层政府财政困难、传统的管制型政府思想的影响、行政监督“虚置化”、政府诚信观念淡薄、基层社会信用文化发育不成熟、群众文化素质制约了公民意识的觉醒。最后,针对弱化表现和原因剖析,探讨基层政府公信力提升的路径应该从改变压力型体制、加强政府自身建设以及改善特殊环境三个方面进行,具体从因地制宜开展工作、坚持“输血”与“造血”结合、坚持民意导向型施政、完善行政监督问责制度、构建失信问责机制、培育基层信用文化、培养群众公民意识的对策来提升基层政府公信力,这将对其他地区的政府公信力的提升提供参考和借鉴。
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