我国1978年改革开放以来,税收增长经历了,1978-1984年间基本与经济协调增长,1985-1995年的十年下滑,1996-2006年的十年超GDP增长等三个阶段。税收理论界对十年下滑深感忧虑,对十年超GDP增长感到困惑。我国税收超GDP增长还能支撑多久?无论是理论界还是实务部门,都在积极地寻找答案。然而由于我国税收增长成因的复杂性,至今为止,没有谁对这一问题给出系统的回答。回答这一问题的关键是对经济、税收征管和税制影响作用的分离。只有单独而不是混同来看三因素的影响作用,才能实现对我国税收增长变动成因的准确判断。我们选择税收努力指数来衡量税收征管效率的变化。通过构建我国1978-2005年间逐年的税收努力指数,来定量说明我国税收征管效率变动状况,并深入分析其与我国税收增长变动的关系。我们选择税收经济内置弹性来衡量税制变动对税收增长变动的影响。因为税收经济内置弹性是由税制所决定,理论上有,税制稳定,弹性稳定,税制变动,弹性变动。结合我国实际经济增速,我们就可以计算出我国由税制所决定的税收理论增速。因此可以定量分析税制变动对税收增速变动的影响。用税收浮动率减去税收经济内置弹性,我们可以得到基于税收征管的税收经济弹性,从而得到税收征管影响下的税收理论增速。因此我们可以分析税收征管对税收增速变动的影响。在实现税制与税收征管影响作用两分离的同时,也验证了先前通过税收努力指数衡量出的税收征管变动,对税收增速影响的主要结论。从而完成在主要成因框架层面,对税收增速变动成因的分析。当然,这里的结论是框架性的,我们如果从任何一个方面深入,都将碰到崭新的研究领域,这需要在以后的研究中继续深入。论文一共分成六章。第一章是导论,在导论中,我们将讨论论文的的研究背景、研究意义,并对已有文献加以综述,说明论文的研究思路和框架,指出本研究的贡献和不足。在论文第二章,我们对税收时间序列数据中存在的跳跃点,进行修正,以得到消除1985年异常税收数据点影响后的数据。另外,我们对我国GDP中不可税部分加以剔除,以得到我国可税GDP的时间序列数据。这样我们就可以从GDP与税收(基于原始数据)、GDP与调整后税收(基于消除1985年异常税收数据点影响后的数据)、可税GDP与税收、可税GDP与调整后税收等四个视角,从总量、增量、增长率三个维度,来研究我国税收负担与GDP的关系。以求稳健地得出它们之间所蕴含的内在关系。在对GDP与税收总量关系研究的基础上,我们将进一步研究GDP的不同构成部分与税收总量的关系。在对GDP增长率与税收增长率关系研究的基础上,我们将初步探讨税收增长率变动的成因,为论文以后各章的研究,指明方向。按照论文的第二章给我们指明的研究方向,我们将税收增速的变动归因为我国税收政策的变动,这里的的税收政策包括了税制和税收征管两个方面,因此在第三章和第四章中,我们的主要目标是解决对税收政策因素影响作用的两分离,即分离为税收征管影响作用和税制影响作用。在论文的第三章,我们将构建我国的税收努力指数,来计量我国税收征管的变动情况。我们将分析税收努力指数与税收变动的关系。我们将深入分析我国现行的征管方式及其影响。我们将编制我国税务人员征管努力程度心理评价和环境评价量表,具体找出在征管方式和征税技术不变的前提下,我国影响税务人员征管努力程度的因素、我国税务人员的行为目标和不同群体税务人员行为的差异。我们将分析在征管方式、征税技术不变前提下,税务人员征管努力程度和税收努力指数的关系。在论文的第四章,我们将计算由我国税制所决定的内在税收与经济弹性,计量我国税制变动情况。给出由内置税收经济弹性所决定的我国理论上的税收增量和税收增长率,并和实际值加以比较。我们将深入分析税制总弹性与税收变动的关系,以及流转、所得和其它税制弹性对总弹性的影响。我们将已知的税收浮动率减去税制的内置弹性,就得到主要包含税收征管影响作用的定量评价指标,这里称之为基于税收征管的税收经济弹性。如果与实际经济增速相乘,我们就得到了税收征管影响下的税收理论增速。这样,我们就实现了税制与征管影响作用的两分离。我们将深入分析税收征管影响下的税收理论增速与实际增速的相互关系。以验证论文第三章主要结论的稳健性。在论文的第五章,我们将在第二、三、四章分析的基础上,分别给出我国税收总量、增量、增速变动成因的定量描述,阐明我国税收增长变动的成因。最后在论文的第六章形成全文的结论,我们将之总结为:经济总量决定税收规模,税收征管决定税收增速。根据所得相关结论,论文提出了相关政策建议。