全面预算管理是企业内部控制制度的一个重要组成部分,它涉及到企业生产经营的各个方面,是企业实现短期经营目标以及实施战略目标管理的重要手段.全面预算管理以企业的总体经营目标为导向,将企业的各项经营指标具体化、系统化和数量化,并通过全面预算管理制度结合考核进行分解、落实,保证各项经营指标的实现,能够最大限度的运用资源,发挥最佳管理效果.该文针对目前中国企业应用预算管理存在的不足,深入研究了全面预算管理理论,涉及全面预算管理四个环节:预算主要模式的确定,全面预算目标体系的确定,预算的实施及预算的控制、考试和激励,为企业实施全面预算管理提供一种新思路.全面预算的管理模式必须与企业战略结合,在没有企业战略的环境下搞预算管理,就会重视短期活动,忽视长期目标,使短期的预算指标及长期的企业发展战略不相适应,无助于企业长期发展目标的实现,为此该文提出建立基于通过波士顿矩阵进行战略分类基础上的不同核心的全面预算管理模式;目标指标体系的构建、预算目标的确定、分解作为预算管理工作的起点,是预算作用能否发挥的关键,好的目标结合有效地绩效管理有利于预算管理工作的顺利推进,有利于企业日常管理的有序和协调,有利于企业战略意图的最终落实,有利于对企业业务开展正确引导,该文引入结合不同的战略要求制定包括第一层次基本指标、第二层次修正指标、第三层次评议指标和科学确定权重系数的预算指标体系;有效地实施全面预算管理,需要有一定的管理信息系统和相应的组织结构作基础,科学合理地编制预算是全面预算管理得以顺利实施的关键,企业要根据具体情况选择适当的预算编制方法,提高预算编制的可靠性;全面预算管理是一项涵盖面广、系统性强的管理工程,必须做到事前有预算、事中有控制、事后有反馈,以全面预算引导经济运行,预算的监控是十分重要的一环,严格考评不仅是为了将预算指标值与预算的执行结果进行比较,肯定成绩,找出问题,分析原因,改进以后的工作,也是为了对员工实施公正的奖惩,以便奖勤罚懒,调动员工的积极性,激励员工共同努力,确保企业战略目标的最终实现.