在创新驱动升级并且城市化进程不断推进的背景下,如何引导劳动力要素有序流动,发挥配置性人口红利,最大化人力资本积累和人口流动的创新效应成为地方政府和学界亟待解决的关键性问题。本文从理论层面分析人力资本积累以及异质性劳动力流入对城市创新的影响,并对此进行实证检验。研究使用2000-2016年地级市数据、2000-2016年中国城市创新指数数据,以及中国流动人口动态监测数据,实证分析人力资本积累及劳动力流动对城市创新的影响和机制,并探讨不同城市间的区位异质性和规模异质性。由此揭示人力资本积累以及劳动力流动的创新效应。根据经验证据,本文主要结论如下:（1）人力资本积累对城市创新水平的提升具有显著的正向作用,这一作用在人口规模较大的城市更加明显,而在中小城市其影响不显著,这说明城市创新能力提升对人力资本积累有一定的门槛要求。（2）加入人力资本水平与劳动力流动的交互项,交互项的系数显著为正,表明人力资本积累与劳动力流入对城市创新发展具有协同作用;劳动力异质性分析表明,高技能劳动力、中等技能劳动力以及低技能劳动力流入与人力资本积累的交互项均显著为正,为城市提高对中、低技能劳动力的包容度提供了研究证据。（3）机制分析表明,人力资本积累、劳动力流入均可以通过加大研发支出、工资替代效应和促进制造业集聚影响城市创新能力。（4）城市区位异质性研究结果表明,区位优势明显的城市其人力资本水平提高以及劳动力流入对城市创新能力提升的作用更加明显,这说明交通基础设施加速了知识和技术的溢出和扩散,对于城市分享区域经济一体化红利有重要作用。研究相关的政策启示在于:（1）对于超大城市、特大城市而言,要进一步加大户籍改革力度,遵循劳动力“用脚投票”机制,降低人口流动的户籍壁垒;另一方面,也要给予中、低技能劳动力充分的关注,增加其认同感和融入感。（2）对于大城市而言,既要加强科技创新硬环境建设,丰富城市的发展机会,也要持续改善公共服务提高城市软实力,并注重加强与周边城市的联系,以充分享受区域经济一体化红利。（3）对于中小城市而言,不仅要注重对外人才引进政策的实施,更要对内提高人力资本积累、改善交通基础设施条件。一方面要加大教育财政投入提高本地教育水平,推动产学研结合以充分发挥当地人力资源的作用,另一方面需要借助交通网络体系来克服地理区位的劣势。此外,政府也要建立完善的创新激励及管理体系,鼓励企业和劳动力等创新主体有所作为。