关于我国行政机关档案鉴定改革的思考

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本文从现行机关档案鉴定工作的鉴定模式及具体问题入手,结合有关的档案学理论和公共、行政管理理论,通过文件、档案鉴定者、机关领导者、档案职能部门参与、影响档案鉴定工作的现状反思,逐步揭示我国行政机关档案鉴定模式的局限性。此外,通过我国文书、档案鉴定工作的现状以及文书、档案管理体制的分析,指出我国档案鉴定模式内在缺陷的根本症结所在——行政管理集权制与机关文件鉴定分权制之间的矛盾。最后,根据现行行政、档案管理体制与档案鉴定模式的具体缺陷,笔者提出实行“档案部门在‘文档一体化’基础上,对整体的文件鉴定实行集权管理”的解决方案,并通过采取“对机关内部人员文件鉴定行为的约束与规范、网络办公自动化的全面实施、档案部门机构扩充与职能调整”等综合性措施,最终实现我国档案鉴定模式的彻底转变,并从根本上保证档案鉴定工作统一、有序、高效的进行。
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