自发移民有别于政府引导的政策性移民,也有别于城镇流动人口,是农业户籍人口因改善生产生活需要跨行政区域自发性搬迁并在迁入地长期居住的一种移民方式,主要指农业人口从农村到农村的搬迁,在山区少数民族聚居地区尤为普遍。少数民族自发移民是伴随着城镇化进程而产生的,是乡村移民的新生产物,是贫困山区农民摆脱恶劣的自然环境、落后的生产生活条件,实现移民脱贫致富的一种途径。但是鉴于受到现有户籍、农村土地管理等制度限制,不能在迁入地取得合法户籍。意味着迁入地不对其提供公共产品和公共服务,“购买”的土地合法性得不到保障,存在经济、社会、民主等部分权利的缺失,常常面临社会边缘化、社会文化适应等问题。同时,因长期脱离于户籍所在地,自发移民长期存在迁出地“不想管”,迁入地因不想增加地方负担以及对本地村民利益保护等原因,不愿主动承担自发移民的日常管理,从而出现“两不管”的管理盲区。但随着数量的不断增加,加上长期的历史遗留问题,自发移民的涌入给迁入地也引发了一系列的基层社会治理问题。近年来,随着精准扶贫、城乡环境综合治理等工作的不断深入推进,自发移民引发的治理问题不断凸显,造成迁入地政府不得不管却又困难重重的局面。做好少数民族自发移民治理是乡村治理的一项重要工作,要本着尊重和包容的原则,充分考虑少数民族自发移民的现实困难,推动户籍、宅基地及土地流转等制度性改革。结合整体性治理理论,完善跨部门和府际间协同治理机制,鼓励自发移民成员参与聚居区治理工作,统筹推进,切实引导自发移民无序搬迁向有序流动转变。本文以X市彝族自发移民为例,聚焦少数民族自发治理存在问题及成因,探索少数民族自发治理的对策建议。正文主要包括以下八个部分:第一部分为绪论,对整个研究进行设计与论证,阐明了少数民族自发移民治理的研究背景与研究意义、国内外研究现状、研究内容与主题、研究方法与技术路线、创新与不足等,为确定研究对象、理清研究思路奠定了逻辑基础。第二部分为理论基础,系统阐述了自发移民、户籍制度等相关概念以及治理、整体性治理视角下的自发移民协同治理等理论。第三部分运用案例分析法、调研访谈法,系统阐述了X市彝族自发移民概况,从X市及彝族概况、彝族自发移民动因、彝族自发移民影响等方面进行阐述。第四部分从治理措施、治理成效两方面对X市自发移民治理现状进行论述。第五部分、第六部分分别对X市彝族自发移民治理问题及成因进行系统分析。第七部分阐述了国内外宁夏、云南、四川等地对少数民族自发移民治理经验以及国内发达地区流动人口管理经验。第八部分X市彝族自发移民治理对策建议提供借鉴。第九部分为总结,对全文研究进行总结并阐述本文不足与未来期望。在具体操作层面的方法主要有:文献研究法、调研访谈法、案例分析法。一是文献研究法。通过前期查阅资料,比较准确把握自发移民治理领域的理论基础知识,为本论文的研究打牢基础。二是调研访谈法。走访相关部门工作人员、彝族自发移民群体,通过与他们面对面访谈或者电话交谈的方式,了解X市彝族自发移民现状及存在问题,收集本研究所需要资料。三是案例分析法。通过对彝族自发移民案例进行分析,从而掌握彝族自发移民现状、地方政府治理困境等第一手资料,从而让研究更具有说服力。