我国基层政府治理现代化研究

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从中国共产党十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化开始,国家治理现代化引起了人们的广泛关注。对于正处于中国特色社会主义发展的关键时期,国家治理现代化是继四个现代化之后的第五个现代化,是一场深刻的治理变革。作为国家治理的基础性支撑,基层政府治理是其重要组成部分,基层政府治理现代化的发展影响国家治理现代化的整体效应。为此,本文以中国共产党第十九次全国代表大会对于国家治理现代化的阐述为依据,全面梳理了治理理论的发展,分析政府治理的内涵,概括了治理和我国政府治理的概念,将基层政府界定为我国的乡镇政府和街道办事处。并对基层政府的职能进行总结。本文认为基层政府治理现代化表现为理念、体系和能力的现代化,以此总结出现代化的基层政府的特征即民主化和法治化、科学化和制度化、规范化和程序化、多样化和信息化。在了解基层政府在我国政府的地位以及现代化真正内涵的基础上,大力推进我国基层政府治理现代化,具有推进国家治理现代化,促进经济发展,实现民主与法治,改善民生的重大意义。现阶段我国基层政府治理现代化的进程中仍存在一些问题,阻碍其发展,这些问题主要包括:基层政府服务意识的缺位;基层政府治理的越位、错位现象并存;基层政府治理方式低效单一;基层政府工作人员素质低。同时本文针对这些问题的成因进行了探究,总结为五点,分别是基层政府固有观念的束缚;基层政府职能定位不明晰;基层政府改革创新能力薄弱;基层政府选拔、考核和监督机制不健全;基层法治政府建设不完善。通过对以上问题及存在原因的分析研究,针对我国基层政府的实际情况,从理念、体系、能力和体制制度四个层面,提出了我国基层政府治理现代化存在问题解决的对策,对于理念层面来说,主要从工作人员出发,培育法治思维。从公民出发,加强政治参与的意识,激发参与兴趣。对于体系层面来说,明晰部门之间的权责,建立基层政府现代化的治理平台。对于能力层面来说,强化基层政府各部门的整合能力,并提高规范资源配置使用的能力。对于体制制度来说,需要完善法律法规和制度,健全监察考核工作人员的体系,加强基层政府工作人员综合素质。从而实现现代化的基层政府治理,更好的推进国家治理现代化,早日实现中华民族的伟大复兴。
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