随着城市化进程的加快，房屋征收成为关系到社会稳定和城市建设的重要工作。房屋征收管理中暴露出来的问题和矛盾比较多，其中争议较大的问题之一就是城市房屋的土地使用权补偿问题。而无论是此前的《城市房屋拆迁管理条例》，还是现在实行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，都仅仅规范了土地上的房屋征收与补偿，而对国有土地使用权补偿问题却只字未提，房屋征收所引发的各种法律纠纷仍不能从根本上解决，纠纷仍将不断。房屋征收纠纷表面为房屋征收之争，其实质是政府基于国有土地使用权的收回而进行的对城市规划区内房屋的征收行为。国有土地使用权作为一项独立的用益物权，是公民的合法财产权益之一，房屋所有人在购买房屋时已支付了相应的土地使用权费用。《宪法》、《物权法》及其他相关法律法规都定了对土地使用权收回的补偿，因此，房屋被征收时，房屋所有人有权获得国有土地使用权的公正、合理的补偿。本文讨论的焦点就是如何通过完善国有土地使用权补偿制度来加强对土地使用权人合法权益的保护。本论文约2.9万字，一共分为六个部分。第一部分：绪论部分。主要描述了选题的历史背景、意义、文献综述和主要创新与不足。房屋征收管理中国有土地使用权补偿是适应当前我国经济发展需要而出现的一个重要问题，该问题的最终解决将大大推动我国土地管理制度的发展，有助于化解征地过程中存在的尖锐矛盾，对加快我国社会主义和谐社会建设具有重要意义。国内的一些学者对这个问题进行了深入探讨，提出了许多有价值的观点。第二部分：房屋征收管理中国有土地使用权补偿必要性及现行法律政策基础分析。在该部分，本文分述了两个方面的内容，一方面是对房屋征收管理中国有土地使用权补偿必要性分析，指出对土地使用权进行补偿是保护被征收房屋居民利益的需要，是我国市场经济发展的必然要求，是我国土地管理制度不断完善的必然结果，也是促进社会和谐稳定及树立良好政府形象等的需要；另一方面是对房屋征收管理中国有土地使用权补偿的基础分析。本部分从促进社会和谐稳定、树立良好政府形象及保护被征收房屋居民利益的需要等方面论述了对国有土地使用权进行补偿的必要性，并从目前的法律法规归纳总结出对国有土地使用权进行补偿的法律基础。第三部分：房屋征收管理中土地征收补偿模式对比分析。本部分对比分析了德国、美国、英国的土地征收补偿模式与我国在房屋征收补偿模式上的不同，指出我国房屋征收管理中的土地补偿模式与西方国家相比，还存在着诸如土地使用权的界定不明确、补偿的法律依据模糊、补偿范围窄且标准过低、程序不合理等方面弊病，需要认真加以分析解决，借鉴国外的成功经验不断完善我国的房屋征收管理补偿模式。第四部分：我国房屋征收管理中国有土地使用权补偿中存在的问题与原因分析。本部分从房屋范围内的土地使用权不能实现足额补偿、房屋范围外的土地使用权无法获得补偿、补偿没有区分土地使用权的取得方式、未区分公益拆迁及非公益拆迁四个方面分析了我国房屋征收管理中国有土地使用权补偿中存在的问题，并指出了这些问题存在的立法滞后、司法审查制度的不健全和执行不利等各方面的原因。第五部分：房屋征收管理中国有土地使用权补偿的对策分析。本部分笔者提出了完善房屋征收管理中国有土地使用权补偿的对策：设立国有土地使用权独立补偿制度、补偿区分土地使用权的取得方式、明确界定公益拆迁和非公益拆迁的性质、完善国有土地使用权补偿机制。第六部分：结论。