本论文的研究总目的就是分析县乡财政体制对农村公共产品的影响，探讨农村公共财政框架下农村公共产品供给的思路和对策。 通过不同时期财政政体制和农村公共产品供给制度的回顾，得出农村公共产品供给制度创新有财政方面的原因。换句话说，财政体制是影响农村公共产品供给的多元因素之一。论文按照公共财政的基本框架，选择了财政分权、转移支付制度、财政管理体制和税费改革，来探讨财政体制对农村公共产品供给影响。然后，探讨财政困难对农村公共产品供给的影响。其背后的作俑者还是财政体制和政府供给效率。财政困难影响农村公共产品供给还存在一些载体和媒介。同时，农村公共产品供给反过来会影响财政体制。财政体制是从制度、体制和机制三个层面来影响农村公共产品供给的。 论证了农技推广的准公共产品特性。采用调查方法、案例方法和典型分析方法，来分析财政体制对农技推广的影响。安徽省YX县是贫困县，存在严重的财政困难。在这种背景下，论文描述财政困难下该县的农技推广组织体系、人员配备、推广内容、推广方式、推广决策程序和职能发挥等，得出与农村公共财政对农技推广的要求差距很大。同时，分析农技推广经费情况，证明农技推广经费严重不足是农技推广事业发展落后的根源，而且分析推广经费是从财力和效率两个方面来作用和传导其影响的。由此来折射和证明财政体制确实对农村公共产品供给有深刻影响。 提出公共财政下保障农村公共产品供给的思路是：(1)财力和效率并重。这是最重要的思路。巧妇难为无米之炊，财力保障和资金注入是前提。同时，供给系统的效率是基础，提高供给系统“转换系数”也很重要。(2)从易到难，循序渐进的思路。一是从财政体制完善和创新入手，短期目标就是解决县乡财政困难，中长期看，就是深化县乡财政体制改革，构建农村公共财政制度；二是创新农村公共产品供给制度，提高其供给效率；三是在配套政策上努力。(3)从“三个向度”创新的思路。一是横向创新主要是处理好政府与市场边界，供给制度与行政体制、土地、户籍等制度集合的衔接、容纳和互动；二是纵向改革，处理好各级政府的责任和权利，财权和事权对称。基层政府不要向自治组织卸责。三是动态性创新。农村公共财政体制建设具有渐进性，需要对农村公共产品供给制度不断进行调整和完善。