环保NGO在环境公益诉讼中原告资格研究

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近年来以康菲漏油、湖南浏阳镉污染、紫金矿业铜酸水渗漏等为代表的一系列环境污染事故的发生,不仅造成严重的生态环境污染和破坏,也影响了当地人们的正常生活,甚至危害到了群众的生命、健康、财产安全,因此凸显出环境保护在当前的社会生活中的重要意义。环境保护应成为全社会的共识,光靠政府、企业的单薄力量是不够的,需要全体公众一起行动参与其中来维护环境公共利益。如此一来确立环境公益诉讼就显得尤为重要了。意大利罗马法学者彼得罗.彭梵得认为,“为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼,任何市民都有权提起它。”就提起公益诉讼方面,环保NGO与其他主体相比具有独特的优势地位,但目前尚存在着不足,如何解决这些不足并充分发挥自身优势,关系到环境公益诉讼的良性运转。目前,我国云南、贵州、江苏等地结合现实情况的需要,相继成立环境资源保护审判庭,但是这些环保法庭成立后,却遭遇了“门庭冷落”的境遇,究其根源还是由于我国缺乏完善的环境公益诉讼制度,而环境公益诉讼原告资格问题则是环境公益诉讼制度的关键问题,对其加以深入研究,从而构建完善的环境公益诉讼原告体系,有效保护人类共同的环境公益诉讼原告体系,有效保护人类共同的环境利益。鉴于此,本文试图通过对我国环保NGO在环境公益诉讼中的现实困境分析,并指出其存在的问题。为解决这一问题,分别借鉴了以美国为代表的英美法系、以德国为代表的大陆法系国家中对环保NGO的实践经验,并作了比较分析,以提出我国可借鉴的经验模式,形成较强可行性、适合我国国情的环保NGO的环境公益诉讼原告资格制度,改善我国环境公共利益遭受侵害或可能遭受侵害时,得不到及时、有效救济的状况,以发挥环保NGO的社会功能,解决我国环境问题,以实现我国社会主义生态文明,塑造美丽中国。
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