湖南省建设工程质量检测市场政府监管问题研究

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湖南省建设工程质量检测行业经过近30年的发展,行业规模不断壮大、从业人数不断增加,已经成为工程建设行业的重要组成部分。在省内各级住房城乡建设主管部门及其工程质量监督机构的监督管理下,各工程质量检测机构依照法律法规和国家技术标准规范开展检测业务,为湖南省内的建筑工程质量提供客观、公正的检测数据。但是,也面临着一些问题,如检测市场法制不完善、诚信体系不健全、低价恶性竞争等现象,加上检测技术人员综合素质不能胜任检测工作等情况,导致检测结果失范、检测数据失真、检测行为失序,以上种种原因阻碍了检测行业的进步。为此,本文对湖南省建设工程质量检测市场政府监管问题进行调查分析,期望通过用政府监管理论来促进建设工程质量检测市场的完善和发展,并对加强湖南省工程质量检测市场的政府监管提供有益的帮助。本文首先论述了建设工程质量检测的重要性,然后介绍了国内外建设工程质量检测市场和监管概况,然后对湖南省建设工程质量检测市场进行问卷调查和分析,找出了湖南省工程质量检测市场和政府监管存在的问题,并对问题成因进行了分析,最后结合湖南实际,提出了加强政府监管的具体措施。通过研究发现:(1)湖南省建设工程质量检测市场政府监管主要有检测机构资质未予分级分类、检测责任主体覆盖不全面、没有对建设、施工、监理等责任单位的检测责任进行明确、行政处罚手段单一力度不够、市场化步伐太快、检测业务覆盖范围窄等问题;(2)湖南省工程质量检测市场监管存在问题的原因是法律法规体系还不够健全、市场不够规范、政府工程质量监督机构和检测单位之间没有完全脱钩、工程质量检测同时兼具经济属性和社会公共属性、检测工作的地域性色彩浓厚、检测工作的进入门槛相对较低等几个方面;(3)可以通过提高市场和从业人员准入门槛,加强对市场的监管管理,加大行政处罚力度,对检测机构数量实行总量控制,实行资质的分类分级管理,明确其他参建单位的检测责任义务、强化行业管理和诚信体系建设、推行信息化管理等措施来解决湖南省建设工程质量检测市场监管的问题。
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