陕西省危险化学品公路运输危机事件应急管理研究

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近年来,随着陕西化工行业不断地快速发展,危险化学品(以下简称“危化品”)公路运输事故突发率也随之增加。2018年3月13日,第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案,组建应急管理部,统率全国突发事件应急管理工作。陕西省积极响应国家深化改革要求,成立应急管理厅及下属管理局,统抓全省应急管理工作,改革伊始必然充满困难,如何协调不同部门应对危化品运输工作,新组建的应急管理部门又如何高效发挥作用等问题也随之出现。加之危化品自身运输特性,使得危化品一旦在运输过程中发生事故,后果将十分复杂,并且其演化规律和严重程度都难以预测,在进行应急处置与救援工作时十分困难。因此,本文从陕西省危化品公路运输入手,以期能为我国危化品应急管理工作提供理论和实践指导。针对危化品公路运输危机事件应急管理问题,笔者以陕西省为例,通过文献研究、案例分析、访谈法,在阅读众多文献基础上结合走访相关管理部门,指出陕西省在危化品运输危机事件应急管理工作中面临的问题及原因,探讨国外危险品道路运输相关经验,最后提出改善危化品运输中危机事件应急管理工作的相关建议。本文由五个部分构成,第一部分是绪论,引出本文研究主题及研究的背景和意义,通过对国内外研究现状进行综合性归纳和评述,为本文提供研究方向指导;第二部分对危化品公路运输危机事件应急管理相关概念进行界定,介绍4R危机管理理论、整体性治理理论在本文中的指导作用,以此为论文的写作提供夯实的理论基础。第三部分阐述陕西省危化品运输事件应急管理现状,从应急管理机构、应急管理法规依据、应急流程、处置和应急恢复能力五个方面进行梳理;第四部分指出陕西省危化品运输危机事件应急管理工作面临的问题并进行原因剖析,问题包括:机构职责不清、法律法规不完善、重要环节衔接不畅及恢复能力弱。原因包含:机构改革处于过渡期、缺乏顶层设计、应急流程不完备及人力物力资源有限。第五部分介绍日本、德国、美国在危险品道路运输管理方面的经验和借鉴,最后在第六部分提出解决陕西省面临问题的相关建议,包含:优化管理机构、健全法制体系、规范应急流程和增强恢复能力,以期能为陕西省危化品公路运输危机事件的应急管理提供可借鉴的工作思路。
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