基于SWOT分析的东亚峰会发展战略研究

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东亚峰会,是以东亚地区为主的开放性领导人对话战略论坛,其诞生始于“东亚展望小组”提出的建设“东亚共同体”报告,在全球化背景的推动下,经多方商榷,确定于2005年召开首届东亚峰会。该论坛秉承开放、包容、透明的理念,以经济、教育、安全、人文、能源合作、气候变化、可持续发展、疾病与灾害管理、东盟互联互通等为议题领域,在东盟原有的“10+3”机制之上,兼有跨区域合作的性质,并在促进区域间安全合作等多个方面取得了重大进展。作为首个以“东亚”命名的论坛,东亚峰会在具有鲜明地区性的同时,又接纳了印度、澳大利亚、新西兰、美国,俄罗斯等五个域外国家,还有蒙古、东帝汶作为潜在的成员国,巴基斯坦、欧盟作为潜在的观察员,可见其呈现出“开放的地区主义”的鲜明特征。而东亚峰会之所以演变成多区域合作对话机制,不仅是出于联合应对经济危机的考量,也有各大国希望重塑东亚秩序,并相互博弈的深层动因。为协调各方关系,避免冲突,东亚峰会的议题设置多为气候变化、自然灾害、能源安全、流行病控制等非传统安全领域,但随着东亚峰会的日渐成熟与深入发展,东亚峰会在朝鲜半岛的去核问题与南海领土争端等政治安全话题上也开始发挥作用,它的存在为冲突国提供了一个平等对话的交流平台,使热点问题不至于过度发酵。迄今为止,东亚峰会已经举办了十四届,成员国的合作领域不断扩大,人员交流、贸易往来、基础设施建设不断加强,国家间跨文化交流水平得到提高,区域内的国家发展差距趋于减小。各方积极谋划,根据本国的东亚区域合作战略,推动着东亚峰会向最有利于本国利益和地区利益的方向发展。本文基于SWOT分析方法,梳理了东亚峰会的发展历程,并对东亚峰会进行多角度探究,包括东亚峰会的发展优势与内部劣势,发展机会与外来威胁等四个方面,在此基础上尝试提出对东亚峰会未来发展的战略构想。
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