农村税费改革后，乡镇机构改革倍受关注。特别是在社会主义新农村建设中，如何转变乡镇政府职能，乡镇政府何去何从成为理论界和政府行政管理体制改革的焦点。对现阶段乡镇政府职能进行研究，对于解决乡镇政府机构改革的重点、改革的路径具有重要的意义。 本文共分六个部分： 第一部分，绪论：主要论述了研究的起源、研究的主要内容、文献综述和研究的意义和方法。 第二部分，分析了乡镇政府存在的必要性。主要从国家控制乡村的政治传统、现实政治统治的需要和农村建设的需要三个方面论述了乡镇政府存在的必要。 第三部分，分析了乡镇政府的职能缺陷进行。通过调查和对相关法律的研究，得出乡镇政府职能缺陷主要是职能定位模糊、行政资源缺失和权责不一。 第四部分，分析了农村公共产品需求现状。主要通过参与的云南省机构编制委员会办公室和云南大学公共管理学院进行的深化乡镇机构改革课题调查所得出的数据，找出云南农村公共产品供给中存在供给不足、质量不高、供给主体单一的问题。 第五部分，研究了乡镇政府的职能重点。主要从乡镇政府的职能特点和定位、乡镇政府的经济职能、乡镇政府的社会管理职能、乡镇政府的公共服务职能四个方面进行了研究和定位。 第六部分，提出了乡镇政府职能转换的途径。主要是明确各级政府的事权财权、建立涵盖农村的公共财政体制、确定对乡镇的科学考核评价机制和实现乡镇政府组织体系的创新四个方面。 第七部分，结论：通过以上论述，得出：在农村的公共管理中，面临的不是乡镇政府存在与否的问题，而是乡镇政府如何转换职能，正确处理与农民、村民委员会和上级政府的关系问题。仅靠乡镇自身，是难以完成这一工作的。乡镇政府的改革，还必须与深化整个行政管理体制改革结合起来，与发展农村社会主义政治民主结合起来。 本文的创新之处在于将乡镇政府职能现状放在不同层级政府对农村公共产品提供中的不同作用和地位来思考，并具体指出乡镇政府在农村公共产品供给中的职能范围，将乡镇政府改革与整个行政管理体制结合起来，为乡镇政府未来的改革提供了另一种可行的模式。