近年来，公司治理再度成为世界普遍关注的焦点问题，虽然需要面对和解决的问题不同，但各国都在致力于调整其公司治理，公司治理改革已经不再限于某个特定地区或某些国家，而是在全球范围内广泛展开。在现代公司中，公司股东将公司委托给管理层经营，所有权与控制权发生了分离。由于委托人股东与代理人管理层之间存在利益冲突，并且公司所面临的环境具有很大的不确定性，使得该冲突的解决不可能通过和约解决，从而公司治理成为必需。公司治理是为了协调委托人和代理人之间冲突，而现代公司治理理论已经将公司治理的范围扩大到了公司的所有利益相关者，公司治理成为协调所有公司利益相关者之间利益的各种机制和制度。目前公司体制基本形成了市场导向型与网络导向型两种类型。市场导向型体制的基本特征是金融市场非常发达，大量存在股权广泛分散的开放型公司，公司控制权市场非常活跃，这一体制主要分布在盎格鲁撒克逊国家，如美国、英国、加拿大、澳大利亚；网络导向型体制的特征是公司股权之中，集团成员起重要作用，全能银行在融资和公司监控方面有实质性的参与，这一体制在欧洲大陆许多国家和日本占有优势。两种体制公司的治理实践存在较大差异，没有实证数据和理论分析说明哪一个更优，均曾经被视为功臣，同时又在另一些时候被认为是造成灾难的元凶。但随着国际经济一体化，特别是国际金融一体化进程的加快，资本市场日趋发达，各国都在对自己的公司治理进行调整，相互借鉴，使公司治理模式逐渐趋同。值得提出的是美国最近出现了安然公司等系列丑闻，使得人们普遍对其公司治理产生了怀疑，美国也在对其公司治理进行了深刻反省并采取了许多有力的改革措施，最引人注目的是颁布了以《萨班斯-奥克斯利法案》为代表的系列法规，意在重塑美国公司形象，恢复投<WP=3>资者信心。应该说，安然公司等丑闻中暴露出的公司治理上的问题，并没有从根本上否定美国企业制度安排的思路，不能由此而认为美国企业制度从根本上出了问题。美国公司治理改革的重点，只是对其公司治理中存在的薄弱环节进行加强，如加大对高级管理人员的约束、加强会计监督的独立性、提高信息披露义务、加大处罚力度等。我国国有公司的股权结构普遍存在国有股"一股独大"的问题，这是其公司治理水平低下和公司治理中严重存在“内部人控制”等问题的深层次原因。要改善国内国有公司的治理，必须尽快改变其国有股"一股独大"的现状。同时，公司治理水平的提高也取决于公司内外部治理机制的完善。A公司是一家较为典型的国有控股高科技企业，在公司治理方面存在许多与国有公司相同或相似的问题，同时又有其自身公司治理的独有特点。本文通过对公司治理理论和各国公司治理实践的研究，分析了国内国有公司，特别是A公司的治理中存在的问题，进而提出了A公司治理的改进方案框架。鉴于A公司是一家较为典型的国有控股中小型高科技公司，其公司治理的改进方案对国内同类公司的治理改进有较大的参考价值。