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基准地价是指在城镇规划区范围内,对现状利用条件下各级土地或匀质地域,按照商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估确定的某一估价时点上一定年期物权性质的土地使用权的平均价格。基准地价作为我国城镇地价体系的重要组成部分,是我国政府法定的公示地价之一,是目前我国地价评估的基础,应当随着我国土地利用和管理形势变化,依照土地市场价格发展趋势,适时更新。
随着我国经济的快速发展,城市土地交易透明度明显增加,要求政府土地管理部门要减少对城市土地交易的直接干预,要更加多地通过土地利用政策和法规(特别是地价政策)对城市土地市场进行宏观调控。基准地价作为我国地价体系(基准地价、标定地价、出让底价、交易地价)中的主导,更应适应时代发展,适时、合理更新,为国民经济的协调、可持续发展提供积极的引导作用。
为了更好地服务于宁波市的城乡统筹发展和实现城乡一体化发展战略,促进地价统一管理和地价政策的协调性,宁波市区进行了新一轮的城市土地基准地价更新,首次将宁波市城市区域内六个行政区的城市建成区和规划区基准地价纳入统一的评估体系,其研究工作具有挑战性和艰巨性,需要进行认真细致的地价调查和积极的科学创新。本论文积极探索经济快速发展时期城市基准地价更新的理论和方法,并力图有所创新。