立法立项是立法准备阶段重要的环节,是提高立法质量的重要措施,是法律案起草前的必要程序。一直以来,地方立法立项在理论研究和法律实践中存在立项观念缺失,立项标准、程序缺乏,立法资源浪费等诸多问题。笔者从分析我国现行地方立法立项存在的主要不足着手,借鉴国外立法在立法建议提出、立法助理制度、立法前成本和效益评估等具体做法,提出完善我国地方立法立项亟需解决的立法需求与立法资源供给关系；人大与党、政府及人大内部相关机构之间的关系；立法专门机关与民众民意、多元参与主体的关系；地方立法与国家立法的关系及地方立法与客观实际的关系；立法准备程序与正式立法程序的关系以及法在准备阶段的立、改、废关系等五个方面的关系,并提出建立统一的立项标准,完善立项程序；提高人大在立项中的主导地位；建立和完善地方立法立项公众参与机制三个具体建议。