作为省委机关和人民的喉舌,省委机关报自诞生之日起就肩负着宣传和传播党的路线、方针、政策,并努力使其得以贯彻和落实的重要任务；它肩负着引导社会、影响舆论、弘扬正气、凝聚人心的重要职责。发行作为报刊生产营销活动的重要一环,承担着将产品转换为商品,将新闻信息传递给受众,同时吸引广告客户的重要作用。从某种意义而言,省委机关报的发行直接关系到省委机关报的生存和发展,关系到党和政府的声音的社会覆盖、关系到党的影响力和权威性的延伸。改革开放三十余年来随着中国的崛起,社会结构、经济体制、利益格局等各个方面都发生着巨大变革,作为党和人民喉舌的省委机关报其生存与发展环境也随之发生着巨变：社会主义政治民主的完善；人们公民意识、法制意识、生命意识、民主意识的觉醒以及媒介技术、媒介环境的日新月异等,都使原来处在特殊地位的省委机关报在20世纪90年代中后期之后遭遇全面滑铁卢：发行量逐年走低,广告收入停滞不前,读者群大量流失,社会影响力、舆论引导力逐年下降,在经济效益与社会效益上皆陷入窘境。面对如此境况,省委机关报除了在媒介竞争不断自我升值、施行内容为王理念,努力放大自身在拥有较高的媒体公信力、受众覆盖面广、拥有较多优秀人才的优势之外,还必须不断创新、发展发行方式,拓展发行渠道、扩大发行数量；同时根据整体市场环境合理分析读者需求,探索新的报业市场,兼顾经济效益与社会效益,真正做到公益媒体、舆论引导,增强省委机关报的竞争力,提高的省委机关报的发行数量,促进省委机关报的改革。