在中国,改革发展到今天,许多深层次矛盾和问题都与政府越来越密切地交织在一起.政府如何定位自身在社会经济发展中的角色,如何进行改革,关系到中国是走向"好的市场经济"还是"坏的市场经济".在此背景下,本文批判吸收政治哲学中的政府理论、经济学中自由主义理论、干预主义理论、市场增进论、人力资本理论、社会学中的社会资本理论、管理学中的组织理论、治理理论以及制度经济学等相关领域的研究成果,结合以浙江省市县政府为主要观察对象的经验观察,试图探索转轨经济中政府角色定位的基本原则,揭示政府角色生成与演变的机制以及如何有效促进政府角色的转换.具体说来,本文关注四个基本问题:(1)转轨经济中政府应该扮演什么样的角色?(2)政府实际上扮演了什么样的角色?(3)政府为什么会扮演这样的角色,政府角色的决定因素是什么,政府角色的生成与演变机制是怎样的?(4)如何进行政府改革,有效促进政府角色的转换?本文以理论分析和实证研究相结合的方法,试图对上述问题进行比较全面和深入的分析.