网络监督与制度监督对接研究

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廉洁政治建设是一项系统工程,要实现廉政建设目标,应当完善权力监督体系建设,充分发挥多元监督主体的监督力量,形成权力监督体系的系统效应,提升权力监督的整体监督效能。网络监督与制度监督都是我国权力监督体系的重要子系统,如何正确看待两者的问题及发展,已关系到我国廉政建设目标的实现。网络监督与制度监督对接是充分发挥各自优势和摆脱自身发展问题的客观需要。网络监督具有虚拟性、自主性、公开性、广泛性、聚合性、非强制性等特性,但也存在规范性不足、权威性不高、长效性不强等缺陷。制度监督具有规范性、强制性、权威性等特性,但也存在监督乏力、威慑力不强、效率不高等问题。两者要想摆脱各自发展困境,仅靠自身的完善和发展是无法实现的,这就迫切需要彼此优化整合,吸纳新资源、注入新动力。网络监督要摆脱自身发展困境,实现规范化和常态化,应当与制度监督有效对接;制度监督要摆脱自身发展困境,推进监督体制机制创新,应当充分利用网络监督的各种优势。网络监督与制度监督对接具有现实可行性。近些年的网络监督成功实践表明,网络监督积极参与制度监督,有利于发挥网络监督动力较大、威慑力较强、效率较高等功能优势,还能够助推制度监督发展,提升制度监督效能,并藉此成为制度监督的重要力量;制度监督逐渐接纳和肯定网络监督,发挥其规范性、权威性和稳定性等功能优势,能够规范网络监督行为,引导网络监督理性成长。网络监督与制度监督对接是一项系统工程。为实现两者对接,应以权力监督系统理论为指导,坚持“制度监督为主导、网络监督积极参与”的对接原则,从增强监督对接意识、搭建监督对接网络平台、推进党政信息资源公开着手,搭建对接沟通平台;从建立对接系统官民沟通体制机制、构建对接系统监督舆情处理机制、建立监督诉求回应机制着手,构建对接运行机制;从建立监督信息资源的监管制度、构建监督对接的保护制度、建构监督对接的救济制度着手,健全对接配套制度。试图构建对接系统体制机制,形成对接系统监督合力效应。
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