中国煤炭资源丰富,在全球占有重要地位,资源总量居世界第二。资源分布相对集中,主要分布在内蒙、新疆、山西和陕西等西北地区,表现为西多东少、北多南少的特点,2013年,各地区的煤炭潜在资源量分别为东部1282亿吨、中部5014亿吨、西部32509亿吨,然而煤炭消费的需求区域主要集中在东部,与煤的分布特征相反。按煤类来看,我国煤炭种类齐全,从低变质的褐煤到高变质的无烟煤都,其中烟煤占比最大达到75%,褐煤和无烟煤所占比例分别为12%和13%,虽然我国煤炭资源丰富,但优质煤炭资源短缺,而低阶煤资源丰富,随着东部煤炭资源的开发和优质煤炭的利用,中国对褐煤的开发利用将愈加重视,而蒙东区是褐煤的主要分布区及生产地,褐煤资源储量较大,但其开发利用面临一系列问题,内蒙古的产煤量虽然是全国第一,但内蒙本地耗煤量很少,主要是输出到其他地区,大量高含水、低热值褐煤不经提质加工就远距离运输,浪费了有效运力,降低了煤炭转化的效率,造成严重的资源浪费,而本地褐煤利用技术落后,直接燃烧造成严重的环境污染,随着现代经济的发展及人们对生态环境的关注和对可持续发展的认识,煤炭以及低阶煤的清洁高效利用也越来越受到关注。虽然现代煤化工可以加强蒙东区褐煤资源的清洁利用,促进本地煤炭消费,但蒙东区褐煤资源清洁利用还面临多方面限制,如生态十分脆弱,水资源分布不均匀等多方面,受制较多。本文着重对内蒙古褐煤资源分布及开发现状的研究,采用STOW分析法,通过对蒙东区褐煤清洁利用所面对的优势、劣势、机会和威胁进行分析,得出蒙东区褐煤清洁利用发展外部机遇好、内部煤炭资源优势明显,在现有条件基础下,充分发挥本地褐煤资源优势,推动区域经济发展,同时要注重对优秀领域人才的引进。