本文以上海的城市道路交通拥堵治理作为案例进行了研究,从治理拥堵的政策作为切入点,结合相关理论知识、国内外先进城市经验、上海实际情况,对目前采取的用于治理城市道路交通拥堵的政策工具进行细致、深入地研究,并提出政策工具优化的一些对策和建议。通过全文的研究,可以得到以下结论:第一,上海城市道路交通拥堵的治理问题实质上是一个解决准公共物品供需矛盾的问题。交通作为准公共物品,具有消费使用局限性、排他性的特点。上海居民的交通需求增长快速,使得公共交通供给面临着很大的挑战,需求和供给之间出现了较大的矛盾,由此产生了交通拥堵难以治理的问题。第二,上海的交通拥堵治理有其历史根源和经验不足的背景,表现在其单中心城市结构、道路功能和通行环境不理想,基础设施和管理水平不健全等,这些治理改革的措施需要长期不断的优化调整。本文强调的是在延续现有治理政策工具的情况下,通过实地调研得出优化这些政策工具的空间。第三,对于国内外先进城市的经验,本文也提出在技术层面和管理层面上的经验借鉴。对于对策的制定方面,本文提出的指导思想是从宏观、中观、微观三个层次分别提出治理措施,对于之前的治理政策工具要保持延续的前提下提出改善改进的方法,以“疏导交通、控制私车、鼓励公交、丰富设施、智能管理”为指导思想提出具体的措施。希望通过全文的研究,能够为相关从业人员和学者提供一些参考的思路。