建国以来，在高度集权的政治体制和计划经济体制基础上，我国的社会管理一直是政府主导模式，社会管理目标经历了从控制社会、维护稳定、到走向社会善治的三个阶段。当下，我国正处在深刻的社会转型过程中，特别是民主法治进程的不断推进，全能型政府的管制社会模式日益陷入困境，已不能适应经济社会发展的需要。治理和善治理论的兴起，为社会治理提供了新的研究视角和理论范式。善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，意味着政府不再是唯一的社会管理主体，政府与其他社会组织具有平等的治理地位，客观上要求治理主体的多元化、治理方式的民主化、治理过程的合作化。太仓市变一元为多元、变管理为服务、变单向为互动的政社互动实践为社会治理提供了有益的启示。善治范式下的多元治理要求理顺政府与社会组织的关系，树立合作共治理念，加快转变政府职能，发展社会组织并激发活力，政府与社会组织合作共治的社会治理模式成为必然选择。