近年来,随着行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的推进,各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会在机构、职能、资产、人事、党建五个方面完成了脱钩,规范理顺了各项关系。在此背景下,2015年5月,习近平在中央统战工作会议上明确指出,“政社分离、行业协会商会与行政机关脱钩是深化改革的一项任务。工商联作为人民团体和商会组织,同基层商会不能切断工作渠道。统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向”。2018年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅发文,明确工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,由工商联作为业务主管单位的社会组织,并提出有条件的商会可积极承接政府转移职能。指导工商联所属商会承接政府转移职能,成为了一项新的任务。本文在对行业协会商会与政府脱钩、承接政府职能转移的背景和意义、国内外研究动态综合分析的基础上,结合德州的地方实践,分析工商联所属商会承接政府职能转移存在的问题。通过分析,认识到在政府、工商联和商会三个层面仍存在着一些问题:主动转移职能的观念尚未形成、未建立完善的制度、转移职能目录未建立;对商会的功能定位认识不足、缺乏有效的指导商会工作的抓手、指导商会承接职能的经验不足;商会治理结构不规范、商会基础建设水平不高、商会影响力不够。本文通过对浙江温州、广东顺德在政府职能转移方面的实践进行研究,在政府、工商联、商会三个层面,提出了推进德州市工商联所属商会承接政府职能转移的建议:一是政府进行顶层设计,转变观念统筹推进、出台文件形成制度、建立转移职能清单。二是工商联居中指导,加强对商会有关知识的学习、加强对商会的工作指导、探索商会承接政府职能的路径。三是商会主动作为,完善法人治理结构、加强自身能力建设、提高商会在本领域的影响力。