随着社会经济的加速发展,人们逐渐意识到以机动车交通为主体的城市交通发展模式所存在的不足,慢行交通再次成为人们关注的重点,规范系统化的慢行交通建设,是解决城市交通问题、提高生活品质、彰显城市活力的途径之一。本文从国内外慢行交通理念研究及实践探索入手,分析了慢行交通的特点,对目前慢行交通系统存在的共性问题进行了总结;并从城市规划的视角,对城市慢行交通系统的子系统构建及规划要素进行了阐述,对慢行交通系统规划与我国法定体系规划的结合提出了设想。在此基础上,以国内外优秀的慢行交通系统规划成果为例,尝试建立慢行交通系统规划的体系,形成“慢行区——慢行核——慢行道”的空间结构体系,并对其中重要影响因素分别给出设计指引参考。论文从实施政策、实施建设及实施控制与反馈三个方面,探索了目前慢行交通系统规划的实施方法与策略。最后,以苏州市中心城区为例,对其慢行交通系统规划构建提出了构想,并对实施策略给出了相关建议。