减税降费成为现阶段提高经济发展质量的重要政策手段。国家正通过减税等一系列措施,刺激居民需求、降低企业成本、优化产业结构,以提升全要素生产率,实现经济高质量发展的目标。增值税降率政策是继2016年全面实现营改增后我国进一步完善增值税税制的关键举措。2016年营改增后,中国的增值税主要采用17%,13%,11%,6%四档税率。2017年4月,我国迈向增值税税率改革的第一步,将四档增值税税率简并为三档,原适用13%税率的相关商品的税率下降为11%;2018年5月1日,国务院将原适用17%和11%税率的相关商品和劳务的增值税税率分别下调为16%,10%;2019年4月1日进一步降至13%,9%。企业全要素生产率的提升是经济走向高质量发展的微观基础,纵观文献,却鲜有学者研究增值税降率政策对企业全要素生产率的影响。鉴于此,本文采用双重差分法,以2016-2020年沪深A股上市公司为研究样本,建立模型对2018年增值税降率政策对企业全要素生产率的影响以及其影响路径进行深入探讨。文章首先运用LP、OP法测算了样本企业的全素生产率;接着构建双重差分模型研究了增值税降率政策对上市公司全要素生产率的影响,研究结果表明2018年的增值税税率下调政策能够显著提升样本企业的全要素生产率。然后,本文通过理论分析和数理推导发现降率政策是通过“增值税降率政策—增值税税负降低—研发投入增加—全要素生产率提升”和“增值税降率政策—增值税税率差异降低—资源配置效率改善—全要素生产率提升”这两条路径影响了全要素生产率。为了继续探究不同企业对降率政策的敏感性,本文以产权性质、生产要素密集度、生命周期、所处市场的竞争程度为依据对样本企业进行划分然后分组回归。结果发现增值税税率下调给企业全要素生产率带来的积极效应在非国有企业、资本密集行业、成长期企业和处于市场竞争程度大的企业中更为明显。进一步,考虑到增值税的税负转嫁问题,本文引入企业议价能力探讨其对不同企业减税红利的影响,发现议价能力强的企业能获得更多的减税效应,其企业全要素生产率的提升幅度更大。本文的研究结论证实了增值税降率政策有利于企业全要素生产率的提升,是对增值税改革领域相关研究的有益补充。对进一步实施减税降费政策,优化增值税税制改革,提升企业全要素生产率具有一定现实意义。