在我国大学生的就业制度变迁过程中，逐步确定了以劳动者自主择业为主，市场调节就业和政府促进就业相结合的就业方针。在“史上最难就业季”的环境下，出现了大学生就业难的现象，引发了社会、家庭、高校、政府等其他社会群体的广泛关注。但是单纯的市场调节具有一定的盲目性和自发性，单纯靠市场难以很好解决，高校本身的力量相对有限，企业岗位的扩大与经济的发展密切相关，这些都必须依靠于政府这只“有形的手”。基于这样的背景，本研究首先通过对大学生就业、政府角色、角色转换等的内涵分析，运用新公共服务理论、角色理论工具来分析政府在大学生就业中的角色。一方面是政府角色的转换是政府职能转变的需要，不合理的角色定位会给政府作用的发挥带来不利的影响；另一方面高等教育的准公共产品属性需要政府提供更多的就业服务。接下来通过对建国以来我国高校毕业生就业政策的变迁梳理，来分析政府从计划经济时期向市场经济的转化中，政府角色由包办型政府、管理型政府逐步向服务型政府的转换过程。最后，通过实证调查来具体分析政府在大学生就业过程的角色认知现状和角色行为表现，分析政府角色出现问题的原因，从而提出促进政府角色转换和创新的措施。首先是政府要转换角色认知，这是实现角色转换的前提和基础。政府要通过建立健全大学生就业的政策措施和保障机制，要给予高校在大学生就业中更多地自主权，要建立公开透明的就业信息沟通渠道，最后与市场、高校、用人单位等建立协同创新机制，建立推动大学生就业的长效机制。在角色转换过程中，政府也要逐步通过吸取国外政府促进大学生就业的可借鉴经验，不断促进政府角色的转换与创新。