中小企业在我国经济中发挥着越来越重要的作用，它们的发展和繁荣有利于整个社会福利水平的提升，但是由于自身的一些弱势中小企业尚需要得到多方面的扶持。而关于如何去扶持中小企业，人们在理论上和实践上都还不是十分明晰，还仅仅处在探讨阶段。在众多研究中，笔者发现，很少有研究从市场、政府和非营利组织三者功能定位角度探讨如何去扶持中小企业的。而笔者认为，对该问题的深入的认识和根本的解决恰恰是建立系统的、有效的中小企业服务体系的关键之所在。因此，本论文选择这样一个角度作为切入点，在理清市场、政府和非营利组织三者在中小企业服务当中的功能定位的同时，构建我国中小企业服务体系的模式。论文具体论述思路如下：首先从市场失灵、政府失灵以及同非营利组织相关的理论出发，说明在市场经济条件下，在中小企业服务供给中，市场是资源配置的主体，但是政府和非营利组织同样是不可或缺的两个主体构成，同时指出在市场失灵的几种典型的情况下，服务供给的有效替代主体选择。之后，从对大量中小企业和企业服务机构的调查问卷出发，进行必要的统计分析，总结出我国中小企业对服务供给提出的现实需求和中小企业服务供给的现状。第五章介绍了一些发达国家中小企业服务供给的现状和实现机制。接下来的讨论是文章的核心部分，在理论框架和基于现实数据得出的一些结论的基础上，确定市场、政府和非营利组织在中小企业服务供给中的功能定位，与此同时构建我国中小企业服务供给的模式。最后，论文给出了一些政策建议：中央资金应该发挥更大的作用；应进行“信誉资本”的挖掘和利用；企业合作自律组织参与监督政府行为；政府应该由直接扶持转为间接扶持；可考虑促进中小企业协会的建立；允许非营利组织的适当盈利；应鼓励名副其实的非营利组织的存在。本论文采用理论和实证相结合的研究方法。理论研究部分主要采用文献法，而实证研究主要基于大量调查问卷和相关统计数据。