随着工业化、城镇化进程的加快,农村人口一直依赖的家庭和土地养老功能不断弱化,而农村社会养老保险制度和农民工养老保险制度并未受到参保对象的欢迎,没有起到有效分担老年风险的作用。在均等化服务理念的指导下,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、让农村居民共享经济发展成果成为共识。笔者认为要想突破我国养老保险发展困境,实现农村人口养老保险的有效覆盖,必须从养老保险城乡统筹的视角出发,通过新的制度设计整合农村人口养老保险体系。本论文提出了农村人口社会养老保险整合模式,通过“基础养老金+个人账户”的农村养老保险和分段计付养老金计划实现养老保险的全覆盖,并根据福建省数据对政府财政责任进行了初步测算。论文分为五个部分:第一部分是引言,介绍研究背景、相关文献、研究内容和方法。第二部分论述我国养老保险制度扩面面临的两个困境:农村社会养老保险制度选择和农民工养老保险制度设计。通过对农村人口养老保险现状的描述,反思我国农村社会养老保险制度和农民工社会养老保险制度。第三部分阐述了农村人口社会养老保险整合理念、模式和具体的方案设计,认为通过城镇职工基本养老保险、“基础养老金+个人账户”模式和分段计付养老金计划可以实现养老保险制度的全覆盖。第四部分以福建省的人口和财政数据为基础,对基础养老金的财政可承受能力进行了初步测算,认为在未来50年内,我国政府有能力为农村人口提供标准为农民人均纯收入30%的基础养老金。第五部分总结全文。